黄棋泰主席在区政协十届二次全体会议开幕会上的讲话

践行新发展理念   坚定走高明之路

为开创政协工作新局面而努力奋斗

—— 2017年2月27日在区政协十届二次全体会议开幕会上的讲话

黄棋泰

各位委员、同志们：

春回大地，万象更新。在这百花争艳、春意盎然的美好季节里，政协佛山市高明区十届二次全体会议今天开幕了。这次会议的主要任务是贯彻落实区第十二次党代会和区委十二届二次全会精神，部署区政协2017年工作。

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，也是本届区政协工作的开局之年。去年9月，我区第十二次党代会的胜利召开，开启了高明全面建成高水平小康社会的决胜阶段。区政协完成换届后，新一届政协委员以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕实现我区“十三五”规划任务、率先全面建成高水平的小康社会和推动政协工作创新发展，开始了全新的履职征程。今年伊始，区委召开了十二届二次全会，会议传达贯彻了中央和省委经济工作会议精神，围绕市和区第十二次党代会对经济工作的各项部署，部署了2017年经济工作。下面，我就区政协贯彻落实区委的决策部署，结合中央、省、市关于政协工作的新部署、新要求及新形势下政协工作出现的一些新特点新趋势，对如何做好今年的政协工作，讲几点意见。

一、深入学习、正确把握习近平总书记关于新形势下人民政协工作的新思想和新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和支持人民政协工作，中共十八大、十八届三中全会《决定》和庆祝人民政协成立65周年大会、中央统战工作会议等都对政协工作作出重要战略部署，并先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》等重要文件。习近平总书记亲自出席政协重大活动，发表重要讲话；多次作出重要批示，进一步明确人民政协的性质、职能和原则要求，把人民政协工作提到更加突出的位置。习近平总书记关于人民政协工作的新思想新要求，概括起来，主要有：一是强调要在依照宪法法律和政协章程进行准确定位的基础上，积极主动履行政治协商、民主监督、参政议政职能；二是强调人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，要着力规范协商内容、协商形式、协商程序，切实提高协商议政质量和实效；三是强调要坚持团结和民主两大主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；四是强调要聚焦全面深化改革出实招、谋良策，引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，寻求最大公约数，增强改革正能量；五是强调要切实把政协协商活动纳入党政工作总体部署，及时研究解决协商工作中的重要问题；六是强调要加强人民政协自身建设，弘扬正气、倡导新风，推进履行职能制度化、规范化、程序化；七是强调要加强对委员的学习培训和服务管理，引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。这些重要论述，抓住了本质，揭示了规律，指明了方向，是对人民政协理论的丰富和发展，为新形势下人民政协事业发展提供了根本遵循。我们一定要认真学习，始终作为行动指南，指导和推进人民政协事业不断向前发展。

二、深刻认识、切实增强做好人民政协工作的责任感和使命感

小康社会承载着中华民族千年梦想，承载着中国人民对美好生活的不懈追求。我们已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，迎来了向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时刻，艰巨任务落在我们这一代人肩上。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和各级党委要求上来，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

深刻认识做好人民政协工作，是协调推进“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是我区的工作大局。当前，全面建成高水平的小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面推进法治建设正在扎实推进，全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题，迫切需要加强协商民主建设，听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势。要充分发挥人民政协特点和优势，推动人民政协围绕经济社会发展、体制机制改革、法治建设、党的建设等重大现实问题协商议政、献计出力，保障“四个全面”战略布局在我区落地生根、开花结果。

深刻认识做好人民政协工作，是全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设的需要。国家治理体系和治理能力的现代化，从根本上说，就是坚持人民的主体地位，在国家治理中坚持走群众路线。人民政协是社会主义民主的重要形式，在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用。做好人民政协工作，就是要畅通民意表达渠道，更好地听取各界群众的意见和建议；就是要协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐；就是要推动党委、政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主，不断提高执政能力和施政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

深刻认识做好人民政协工作，是加快推进“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”发展战略、坚定走高明之路的需要。围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，区第十二次党代会提出了要走引领式、差异化、效益型发展的高明之路，打造“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”的发展战略和奋斗目标。实现这一战略目标，需要更好地发挥政协的职能作用，推动区委、区政府各项决策部署贯彻落实，促进事关高明发展全局重大问题和人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决；需要更好地发挥政协组织的团结统战功能，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚各界共识，汇聚发展力量，形成坚定走高明之路的强大合力，确保区委、区政府提出的战略目标顺利实现。

三、为高明率先全面建成高水平小康社会同频共振、同向发力

区委十二届二次全会提出2017年要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕打造“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”，以创新驱动为引领，以全面改革为突破，统筹推进产业转型、城市升值、环境优化、民生改善，加快实现经济结构优化和发展动能转换，确保经济实现适度较快的持续增长和社会和谐稳定。区政协要围绕区委中心工作，服务全区发展大局，始终保持与党委政府同频共振、同向发力，切实做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处，为高明率先全面建成小康社会作出新贡献。

发挥协商民主重要渠道作用和专门机构作用，广泛凝心聚力。人民政协是以宪法、政协章程为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构。政协的协商民主过程，是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。当前，我们要切实把思想和行动统一到区委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区第十二次党代会提出的各项目标任务和率先全面建成小康社会目标上来，根据今年的重点工作部署，围绕事关人民群众切身利益问题进行广泛协商，促进不同思想观点的交流融合，凝聚形成高明社会各界的最大共识，使区委的重大决策部署转化为各民主党派、人民团体和各界人士的政治共识和自觉行动。

紧扣全区改革发展稳定大局主动建言献策。自觉服从服务区委中心工作大局，紧紧围绕全面建成高水平的小康社会献计出力，是政协义不容辞的责任。区政协要勇于担当，积极作为，充分发挥咨政建言作用，为“十三五”时期的改革发展稳定提供智力支持。政协组织不是权力机关，没有决策权，但有话语权和影响力，向决策机关和部门提供有价值可操作的意见建议，使决策建立在科学、民主基础之上，是我们的责任。我们要以新理念引领新发展，立足高明发展定位，紧扣打造“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”重大战略任务，重点围绕创新驱动发展、完善产业平台、增强镇街活力、发展全域旅游、打造特色小镇、建设美丽乡村等重点工作，充分发挥政协人才智力优势，开展协商、论证，深入调查研究，广泛听取各方面意见，提出解决问题的有用对策，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势建言献策。

积极开展民主监督，促进民生事业发展。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，政协工作要始终坚持以人为本、履职为民。今年，我们要坚持问题导向，围绕重要政策的贯彻执行、重大工程落实、十件民生实事推进、群众普遍关注的社会热点难点问题和党政机关及其工作人员的作风建设情况等实施监督职能，敢于反映存在的问题，敢于提出批评和建议。一是围绕文化教育、医疗卫生、环境治理等事关人民群众基本生活和切身利益的民生工作，组织开展好专题视察工作，提出意见建议，切实做到知民情、解民忧、暖民心，提升人民群众的满意度和幸福指数。二是围绕民生保障、社会管理、公共服务等社会各界共同关注的热点难点，以提案、信息等形式开展民主监督活动，集思广益，为推进民生实事“鼓”与“呼”，促进各项工作的不断完善。三是继续选派委员担任有关部门的特约监督员、评审员，通过参加民主评议、行风测评、审判旁听、价格听证等活动。对党政部门的领导班子建设、干部作风建设、党风廉政建设、执法执纪情况进行民主监督，有力促进干部作风转变和民生措施落实。

四、转作风、树形象，建设一支敢于担当履职有为的政协工作队伍

    “天行健，君子以自强不息”。政协委员是时代的精英，政协工作队伍是干事创业的队伍。生逢盛世，我们全体政协工作者要强化责任担当，始终勇立潮头，引领社会进步，成为推动高明经济社会发展的引领者和弄潮儿。

适应新形势，以“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求加强政协委员队伍建设。要始终珍惜“政协委员”的光荣称号，人的一生中，能有机会在政协这个舞台上参政议政、建功立业，为促进高明经济社会发展而谋，为高明人民利益而呼，是一件十分光荣的事，应当倍加珍惜。全国政协原主席李瑞环同志曾讲过：“政协委员是地位、是荣誉，更是责任。”我区40多万人口中，能当选区政协委员的只有169人，平均每2500多人中才产生一名委员。从这个角度看，政协委员具有崇高的政治荣誉，作为政协委员应该感到光荣和自豪。但是也要看到，过往的政协委员中确实有个别人把“政协委员”当成花环，做“挂名委员”。有的委员一届内一个提案都没有提过，有的委员重要的会议和活动都不参加。作为各界别的代表，如果不能联系本界别群众、反映界别诉求，如果不能遵守政协章程、不遵守纪律，这样的委员是不称职的，政协委员对此要高度警醒。习近平总书记在去年全国“两会”期间，明确提出政协委员要“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求，《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》对强化政协委员的管理监督作了明确规定，可以说，从中央到地方，对委员履职的要求越来越规范、越来越严格。我们要严格按照中共中央和习近平总书记的要求，自觉把社会荣誉和社会责任结合起来，把委员权利和义务统一起来。自觉学习准确把握“懂政协、会协商、善议政”的要求：“懂政协”即准确了解政协，准确把握人民政协的性质定位、工作原则、使命责任；“会协商”即学会运用好人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构，围绕重要决策部署和民生热点开展协商讨论，努力增进共识、解决问题、促进团结。“善议政”即有的放矢，强调专业水准，努力形成高质量建言。同时，要始终牢记“三个拒绝”，即拒绝冷漠和懈怠，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为。模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，不断提升素质，切实改进作风。发挥好委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用，树立新时期政协委员的良好社会形象。

切实提高政协机关服务保障水平。政协机关是政协履行职能的重要枢纽和保障。要进一步加强政协机关自身建设，巩固“两学一做”学习教育的成果，以更加振奋的状态，更加严格的标准，更加务实的作风，更加出色的成效，为政协委员履行职能提供更加好的服务保障。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化机关工作人员的事业心和责任感，增强纪律性，提高执行力，不折不扣地将政协党组和常委会的各项决策部署贯彻落实到机关工作中去，切实提升服务水平和统筹协调能力。主动加强与党委、人大、政府及民主党派、人民团体机关的沟通联系，理顺和处理好各种工作关系，形成推进政协事业不断向前发展的强大合力。　　　　

各位委员、同志们，今年区政协各项工作目标已定、方向已明，关键在于抓好落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高明区委的坚强领导下，团结一心、和衷共济，围绕中心、服务大局，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，撸起袖子加油干！以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开！