九届六次会议常委会工作报告

中国人民政治协商会议

佛山市高明区第九届委员会常务委员会

工作报告

（2016年1月25日在政协佛山市高明区第九届委员会第六次会议上）

吴耀棠

各位委员、同志们：

　　我代表政协佛山市高明区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

　　2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，区政协在中共高明区委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，围绕区委区政府的新思路、新部署，凝心聚力、议政建言，不断创新履职方式，着力提升履职成效，为全面提升高明区域价值、加快实现绿色崛起作出了新的贡献。

　　一、紧扣发展大局，政治协商有序推进

　　区政协紧扣发展大局，主动作为，通过开展多种形式的协商议政，为党委政府集思广益、科学决策发挥积极作用。

　　有序组织全会协商。充分利用全会集中社会关注、聚焦民众视线的优势，发动委员在电视电台“上线”、在报刊媒体“发声”，广泛收集民意民情，带到“两会”集中协商。九届五次会议期间，组织委员听取区“一府两院”报告及其他报告，围绕我区国民经济和社会发展主要指标、财政预算和重点工程安排等重大事项开展讨论协商。多方位围绕我区发展稳定议政建言，提交发言材料9份，提出意见建议40多条。区多位党政领导在全会上认真聆听委员发言，参与分组讨论，听取意见和建议。

　　深入开展专题协商。常委会紧紧抓住党政亟待解决、群众普遍关注的问题，有计划、有重点地开展协商议政。去年上半年，针对我区农村规划建设滞后、乱建抢建严重的问题，组织人员与国土、规划、建设等职能部门开展积极的调研协商，并深入乡村群众，认真听取各方面意见，在九届十二次常委会议上专题协商讨论。在此基础上，报送了《关于重视解决我区农村住宅建设问题的建议案》，为探索化解我区农村住宅建设问题提出了“转变发展观念”、“合理安排农村建设用地”等七点建议，为区委区政府科学决策提供参考。8月，针对新常态下社会各界对我区经济发展和企业转型升级极为关注的情况下，在九届十三次常委会议上，组织“以创新驱动促进我区企业转型升级”的专题议政，邀请区经济科技促进局通报情况，并到佛山市高新技术开发区参观学习。常委们以发言、书面、微信等不同形式参与协商议政活动，提出了20多条建议意见，为我区创新驱动和转型升级献智出力。

　　广泛开展对口协商。各专委会和界别加强与政府职能部门的沟通联系，利用对口协商平台，开展协商工作。如科教文体卫委员会充分发挥界别人才集聚优势，就“如何挖掘和保护西江新城历史文化资源”这一专题与区文化部门和西江新城开展对口协商，提出了“加快阮涌古村落水系规划和建设”、“加强古建筑群的保护利用”、“重塑人文风采，建立明湖历史文化长廊”等意见。一年来，区政协组织对口协商活动20多次，共11个区职能部门参与了协商活动，不少协商议政成果转化为党委和政府政策举措，为科学决策和推进工作中听取各界意见、维护各方利益起到了重要的促进作用。

    二、关注民生热点，民主监督稳步有力

　　作为今年重点改革专题，我们坚持把民主监督贯穿于履职的全过程，不断探索监督新途径，民主监督力度不断加强。

　　围绕社会热点开展专题视察。我们把视察作为民主监督的重要抓手，通过实地考察、现场座谈、集中协商等方式，扩大民主监督的参与面和影响力。一年来，围绕社会热点组织了8项专题视察，180多名委员先后参加了专题视察。其中，“食品放心工程”、“中小企业发展现状”、“平安创建工作”和“西江新城新文体中心设施的管理使用”等视察活动都得到了区政府及相关部门的高度重视，引起了社会广泛关注，对有效解决社会热点难点问题起到很好的推动作用。

　　加强提案督办促进民生事业。一年来，共收到提案119件，立案88件。其中，不少提案高度关注民生问题，对我区的交通发展、教育医疗、环境保护、食品安全、城市管理等重点民生问题提出了有份量、有价值、可操作的建议。我们把提高提案办理质量，推动建议落实作为促进民生事业的重要渠道，加强与办理单位的沟通和联系，促进提案得到落实。对一些意义重大、影响深远的提案，我们坚持由区党政主要领导和区政协领导领衔督办，加大督办力度，促进提案落实。如：072号提案《关于加快推进荷杨大道工程建设的建议》、065号提案《关于加大扶持发展高明制造业及升级的建议》分别由区委书记和区长领衔督办。伟平书记和棋泰区长对提案工作十分重视，亲自参加督办工作会议并多次批示，加快了重点提案的办理进度。这些重点提案的推进和落实将产生重大的经济和社会效益，惠及民生福祉，对高明今后的发展影响深远。

　　监督员和评议工作成为常态。我们积极探索民主监督的新形式、新方法，不断完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，加大民主监督力度。继续选派委员担任有关部门的特约监督员、评审员和人民陪审员，通过组织委员参加民主评议、行风测评、审判旁听、价格听证等活动。全年参加监督评议活动16次，参与的委员110人次。对部分党政部门的班子建设、队伍建设、党风廉政建设、执法执纪情况进行了民主监督，有力促进了部门作风转变和工作提升。

　　三、围绕中心工作，参政议政扎实有效

　　区政协始终把围绕中心工作、聚焦全面深化改革、服务发展大局作为参政议政重点，坚持问题导向，顺时而谋，应势而为，卓有成效地开展参政议政活动。

扎实开展调查研究。各专委会、联络组发挥自身优势，围绕我区深化改革、转型升级、环境保护、民生促进等内容开展深入调查研究。如：经济委员会深入调研了我区在珠江-西江先进装备制造产业带的定位及发展方向，提出了加快融入珠江-西江先进装备制造产业带提升区域价值的建议，报送了《关于高明区加快融入珠江西岸先进装备制造产业带提升区域价值的调研报告》；社会和法制委员会就如何让中小型企业走出发展困境，以适应经济发展新常态进行深入调研，报送了《新常态下高明区中小型企业的现状及其出路》的调研报告；城建资源环境委员会对环境保护和可持续发展十分重视，就我区建筑垃圾监管及利用问题进行深入调研，提交了《关于进一步加强我区建筑垃圾监管及合理利用的建议》调研报告。区政协全年共组织开展了11项专项调研活动，召开调研座谈会议25次，提交给区委区政府调研报告10份。这些调研报告中提出的意见和建议凝聚着政协委员的智慧和心血，涵盖我区各项建设的方方面面，为党委政府决策施政和部门开展工作提供了重要的参考依据。

及时反映社情民意。把反映社情民意作为贯彻党的群众路线、密切联系群众的重要抓手，通过建立和完善委员联系沟通机制，进一步畅通信息渠道，广泛收集群众诉求，及时反映百姓心声。一年来，共收到信息稿件93件，编成《高明政协信息》报送区委区政府81期。一批分量重、价值高的信息得到了上级政协和区党政领导的重视和批示，为各级党委政府了解民情、体察民意、集中民智，发挥了积极作用。

重视建言成果的转化。政协建言献策成果的转化，直接体现政协履职的成效。一年来，我们注重采取切实有效措施，推动建言成果的转化。一是提升建言格局和督办层次。对一些重大调研成果和重点提案，如《关于重视解决我区农村住宅建设问题的建议案》和《关于加强我区食品安全管理的建议》提案，我们分别以常委会建议案和主席督办案报送，提升了建言格局和督办层次，促使建言成果转化落实；二是对重点难点提案落实情况开展“回头看”活动。组织开展了“再造沧江”工程推进“回头看”和《关于加快实施大德路北延线道路工程》提案落实“回头看”视察及现场督办会，大力促进建言成果得到落实；三是与职能部门联合开展视察活动。去年我们与区平安办联合组织开展了“平安创建”视察，形成了工作合力，促进措施落实。

四、突出爱国主题，团结联谊凝心聚力

围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协纽带作用，突出爱国主题，发展爱国统一战线，为建设美好高明凝心聚力。

加强团结合作。发挥政协独特优势，营造团结、和谐的良好共事氛围。加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的合作共事，以政协组织的会议、调研、视察等活动为平台，发挥他们参政议政的作用，全年民主党派成员撰写提案、建议、信息共计60多篇。民主党派组织建设得到加强，民革高明支部、农工党高明总支相继成立。民革高明支部的成立实现了佛山市七个民主党派基层组织在五区的全覆盖，在佛山民主党派组织建设和发展史上具有里程碑的意义。

广泛开展联谊。联同区委统战部充分利用资源，夯实社团基础，积极开展团拜、座谈、走访等团结联谊活动。同时，邀请港澳台同胞及其他友好社团回乡开展有意义的参观、培训、夏令营等活动，加强互动沟通。举办港澳委员座谈会，通报我区各项工作情况，勉励港澳委员继续发扬爱国、爱港、爱澳的优良传统，充分发挥地位崇高、身份特殊的自身优势,坚决贯彻执行“基本法”和中央重大决策部署,为维护港澳繁荣稳定作出贡献。

做好文史工作。我们坚持把加强本土文化研究，弘扬优秀文化，推动地方文化事业发展作为一项重要工作来抓。去年，值抗战胜利七十周年纪念之际，学习和文史委员会组织编辑、出版了高明文史（第十八辑)——《谭平山文集》，弘扬谭平山同志鞠躬尽瘁、为民主革命和人民共和国建立而奋斗终生的革命精神，激励高明人民继承和发扬先辈的革命传统，更好地建设繁荣富裕新高明，充分发挥了政协文史“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

五、坚持从严从实，自身建设得到加强

    坚持从严从实，加强机关效能和政协委员队伍建设，着力提升履职的能力和水平，切实加强自身建设。

　　“三严三实”专题教育取得成效。根据上级的部署，去年，区政协党组和机关认真开展了“三严三实”专题教育，通过认真查找工作中存在“不严不实”的问题，深刻反思问题根源，并制定了具体的整改措施进行整改落实。通过教育学习，区政协领导班子前进方向更加明确，引领能力得到进一步加强；政协机关干部精神面貌有了可喜的转变，作风更加务实，继续做好扶贫“双到”、联点挂钩和服务委员工作，工作水平有了新的提升。

政协委员队伍建设进一步加强。我们注重委员的培训学习，提高委员素质，充分发挥委员主体作用。加强对委员的管理和考核，要求委员们珍惜“政协委员”这一政治荣誉，不仅要发展好个人事业，更要遵纪守法、积极参政、奉献社会，政协委员以各种形式参与公益慈善，关爱社群。与此同时，委员们在工作中和生活上坐言起行做好表率，不少委员爱岗敬业、勤奋工作，或在单位中表现突出，成为骨干；或带领企业在经济新常态下克服困难，奋力进取，成为行业精英和领军人物。如：招汝辉委员多年来潜心生态旅游事业，默默耕耘，把盈香生态园打造成珠三角闻名的生态旅游明珠，成为我区旅游业界亮丽的“名片”。正是委员们的努力和奉献，引领社会潮流，推动社会进步，树立了政协委员良好的社会形象。

各位委员、同志们，区政协过去一年所取得的成绩，是区委正确领导、区人大和区政府及各有关部门大力支持、政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到，在履职的主动性、制度化和实效性上，在议政建言质量上，在委员履职服务上，在政协机关自身建设上，还有不少差距。对此，我们一定认真改进,努力把工作做得更好。

2016年工作设想

　　2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面深化改革关键的一年。区政协今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中共十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委十一届八次全会的部署要求，牢牢把握“三个坚持”，强化“围绕中心、履职为民、凝心聚力、务实创新”的工作理念，切实履行职能，着力建设创新高明、协调高明、绿色高明、开放高明、共享高明、廉洁高明，为确保我区率先全面建成小康社会作出新贡献。

　　一、坚持以学习引领，准确把握新时期政协工作新要求

　　加强学习，是坚持正确政治方向和提升履职能力的需要。我们要继续把学习中共十八大等重要会议、《统一战线工作条例》和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务来抓，增强发展人民政协事业的荣誉感和责任感。要坚定道路自信、理论自信、制度自信，准确把握新时期政协工作的新要求。要紧跟时代前进的脉搏和社会发展的阶段特征，深入思考和研究我区协调推进“四个全面”战略布局和贯彻“五个发展理念”的重大问题，发挥政协人才聚集的优势，以高质量的建言用好政协的话语权，扩大政协的影响力。

　　二、积极开展协商议政，发挥协商民主专门机构作用

深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，重点围绕“十三五规划”、“深化改革”、“城市管理”、“重大项目推进”等重大课题选取若干个专题，开展协商议政工作。重视政协常委会、主席会议与区委区政府的深度沟通，准确选题和主动协商，努力提出具有战略性、全局性和前瞻性的对策建议。重视加强“微信议政”工作，定期选取一些重要议题在常委微信群、各专委会微信群上开展议政讨论，丰富议政内容和形式，及时将一些重要议政建议报送相关部门；重视专委会与政府职能部门的工作对接，主动提出针对性建议和建设性的协商意见。切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

三、围绕中心建言献策，助推我区经济社会发展

要主动把政协工作放到全区工作大局中去谋划和推进，自觉围绕区委区政府决策部署建言献策。选准题目，找好角度，通过提案、大会发言、调研报告等形式提出意见建议。重点围绕实施“十三五”规划、落实珠江-西江先进装备制造产业带战略、创业创新、提升生态环境质量等重大课题，坚持问题导向，深入实际开展调研视察，发挥智库优势，提出解决方案，使提出的对策和建议符合实际需要，助推我区转型升级、绿色发展。

     四、继续加大监督力度，促进惠民措施落实

发挥提案、信息、专题视察等工作的实效，促进民生事业发展。继续推行领导领衔督办提案、部门主要负责人亲自承办重点提案、提案人全程参与提案办理等有效形式。重点选取若干件“精品”提案，加大宣传力度，扩大政协提案为民发声的影响力。围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，今年继续组织较大型的综合视察活动。重点选择区委区政府重大改革项目和民生建设工程中群众呼声较高、社会影响较大的问题，通过组织视察、召开协商座谈会等方式开展监督。把政协的民主监督与其他形式的监督有机结合起来，扩大监督的影响力，提升监督实效。

五、加强统一战线工作，为全面深化改革凝聚共识

　　把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为服务改革发展的切入点，坚持大团结大联合，努力为改革发展增进共识、汇聚能量。积极支持各民主党派结合自身优势开展工作，联合各民主党派开展重大课题调研、重要视察和监督工作。密切与港澳台同胞、海外侨胞及侨属的联系，不断巩固壮大爱国统一战线。坚持定期走访各界人士，加强与民族宗教界和新经济阶层人士的团结，进一步找准服务全局的切入点，把智慧和力量凝聚到实现高明全面建成小康社会的目标任务上来。旗帜鲜明地支持改革、服务发展，做好协调关系、化解矛盾工作，为推进改革和发展凝聚广泛的共识。

　　各位委员、同志们，回顾“十二五”辉煌成就，我们壮志满怀；展望“十三五”美好前景，我们倍感振奋。新的伟大征程已经开启，政协委员履行职责、发挥作用的舞台更加广阔。让我们在中共高明区委坚强领导下，同心同德、扎实工作，和衷共济、奋力进取，为“十三五”开好头起好步作出更大的贡献！