九届五次会议常委会工作报告
中国人民政治协商会议
佛山市高明区第九届委员会常务委员会工作报告
（2015年1月 27日在政协佛山市高明区第九届委员会第五次会议上）
吴耀棠
各位委员、同志们：
我受政协佛山市高明区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，是我区全面深化改革的开局之年。一年来，在中共佛山市高明区委领导下，在区政府和社会各界的大力支持下，区政协常委会紧紧依靠和带领全体政协委员，深入贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，深化协商民主改革，自觉围绕全区工作大局切实履行政协职能，为全面提升高明区域价值凝聚智慧和力量，为促进我区改革发展作出了积极贡献。
一、深入开展民主协商，推动决策民主化科学化
坚持把关系我区经济社会发展的重大问题和区委、区政府的中心工作作为民主协商的切入点，充分发挥政协人才众多、智力密集的优势，广泛开展多形式多层次协商，为促进我区决策民主化、科学化发挥了重要作用。
整体协商广泛深入。围绕全区的中心工作，着眼于经济社会全局性、前瞻性的问题，广泛深入开展民主协商。通过区政协全会、常委会议、专委会和联络组委员座谈会、港澳委员座谈会等形式，就“转变发展方式”、“扶持民营企业做强做大”、“推进城镇基础设施建设”、“加快环境转型升级”等问题，与区领导和有关部门共商发展大计，与政协委员面对面交流、零距离沟通，让委员的善意批评、合理建议充分表达出来。区主要领导经常了解政协情况，提出指导工作的意见。委员们在协商中提出的许多意见和建议被区委、区政府吸收采纳，推动全区改革发展。
专题协商扎实推进。区政协各专委会、联络组进一步加强与党政部门的联系和沟通，围绕区政府重点工作开展调研、协商活动，促进了协商民主常态化和科学化发展。科教文体卫委员会围绕“办好人民满意教育”为课题，深入各镇街、学校调查研究，还与区主管领导和教育部门进行对口专题协商，提出了“必须重视加强中小学师资队伍建设”、“进行新一轮学校布局调整”、“遵循教育教学规律提高教育教学质量”等建议；城市资源环境委员会和港澳台侨委员会就“房地产产业提升”、“城市升级计划”、“畅通杨西大道工程”与有关部门对口专题协商，提出许多意见和建议，为促进有关工作的开展发挥积极作用。
提案办理协商富有成效。围绕经济社会发展、民生事业等热点问题积极建言献策，加强与政府督查部门及承办单位的联系沟通，以重点提案办理推动其他提案的办理。去年，谭伟平书记亲自督办《关于加快我区项目投资建设审批体制改革的建议》，取得很好的效果，出台了《佛山市高明区企业投资管理体制改革实施方案》文件，通过简化各类企业投资审批程序，有效地缩短审批时限。黄棋泰区长督办《关于将中山路—荷富路规划建设为高明中心城区中轴线的建议》，在督办会议上，他提出了从市到区的规划体系中明确中山路—荷富路作为我区中心城区中轴线定位，还拟定将省道S362（即中山路—荷富路）调整到杨西大道及杨西大道北延线方案。围绕转变经济发展方式，选取《关于大力发展现代物流业促进我区经济社会发展的建议》、《关于创建高明区创意产业园的建议》为主席督办提案，经过专题协商，收到了预期效果。继续加大“开门办案”、“回头看”等方式的实施力度，完善提、办、督三方协调沟通机制，提高提案办理协商的实效。如办理《关于加快我区电子商务发展的建议》、《关于大力扶持我区成长优质企业做强做大的建议》、《关于加快我区企业品牌创建转型发展的建议》等提案中，加强与区政府和有关部门的协商，使建议尽快得到落实。九届四次全会以来，共收到提案114件，立案90件,合并后交办74件，提案办复率和办理满意（基本满意）率均达100%。
二、切实加强民主监督，促进和谐高明建设
坚持把促进高明经济社会发展和改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，加大民主监督力度，积极推进建设人民满意政府。
发挥专题视察在民主监督中针对性作用。我们把视察作为民主监督的重要方式，通过“回头看”进行有针对性监督，促使有关工作得到较好落实。2013年，常委会提交《关于高明区旅游产业发展的建议案》被区委、区政府采纳。去年，组织委员视察我区旅游业发展情况，并邀请区经促局、杨和镇、区旅游行业等单位负责人参加视察和座谈会，现场解答委员提出的有关问题，促进解决制约我区旅游业发展中的问题。同时，组织委员就“西江新城市政设施建设”、“佛山塑料制品国际采购中心建设”、“大德路北延线建设”、“公立社区卫生服务站管理”、“学生校外托管行业管理”等专题开展视察。通过实地视察和座谈交流，对发现的问题提出了有建设性建议。一年来，区政协共组织视察23次，有力地推动相关工作的开展。
发挥信息在民主监督中经常性作用。把及时反映社情民意作为民主监督的重要渠道。一年来，收到信息65件，其中市政府采用1件，市政协采用6件，区政协采用48件；编辑《高明政协信息》48期，有6件信息得到区领导的批示，5件信息已办复完毕。《关于加强村民小组长队伍建设的建议》、《关于把西江新城文化中心打造成为我区文化产业孵化器的建议》、《关于对三洲旧桥进行改造的建议》、《关于尽早整治沧江中学附属小学周边环境的建议》等一批社情民意信息，为党委、政府及有关部门解决相关问题提供有价值的参考。
发挥特约监督员在民主监督中积极作用。把委员参加各类民主监督活动作为日常履职的方式，推荐30名政协委员担任政府部门和司法部门监督员，积极参与政风行风民主评议、听证会、教育督导检查等活动。还选派一名领导班子成员参加区党的群众路线教育实践活动督导工作。九届四次会议期间，借助高明电台组织政协委员上线“民生栏目”，围绕市民关心的热点和难点问题进行对话沟通，拓展民主监督平台。委员们大胆履行民主监督职责，为促进政风行风建设和社会和谐发挥了积极作用。
三、扎实开展调研议政，促进我区全面深化改革
围绕全面深化改革、提升高明区域价值，选择有综合性、全局性的重大课题，深入开展调查研究。一年来，共开展调研活动32次，形成调研报告11份，为区委、区政府科学决策提供有价值的参考。
围绕中心开展调研议政。去年，区政协围绕全面深化改革，推进“精一强二进三”和“以人为核心的新型城镇化建设”战略思路，组成专题调研组，以产城人融合为核心的新型城镇化，推进城镇区域向镇街全面延伸。深入到各镇街、西江新城、重点企业以及新农村建设示范村，通过开展实地调研、召开座谈会等形式，组织委员进行专题议政，广泛听取各方面意见和建议，提出“以科学规划为龙头，完善我区城镇化体系；强化产业支撑，促进产城融合发展；完善基础设施，提高城镇承载能力”等五点建议，形成《关于加快推进我区新型城镇化建设的建议案》，为区委、区政府决策提供有益参考。同时，常委会、专委会、联络组分别举办“在西江新城建文化风情街”、“创建新型综合敬老院”、“扶持我区优质企业做强做大”等专题议政活动，许多意见和建议得到区领导批复和相关部门的采纳。
围绕科学发展开展专题调研。政协各专委会、联络组按照“出精品、求实效”要求，选准题目、找好角度、卓有成效地开展专题调查研究活动，撰写调研报告，在“产业升级、农村经济发展、城镇化建设、教育事业发展”等方面提出许多意见和建议。如社会和法制委员会撰写《关于高明工业园综合竞争力的调研报告》、更合镇联络组撰写《关于高明区打造特色旅游品牌的建议》、经济委员会撰写《关于抓好重点项目落实，促进我区产业转型升级的建议》等，有关部门都纳入改革统筹考虑。这些调研成果凝聚着委员们的智慧和心血，反映了委员为高明科学发展议政建言的热情和责任意识。
围绕民生问题开展专题议政。重视教育提升工程，针对我区基础教育质量与其他区有一定差距，未能满足群众对优质均衡教育需要的问题。九届四次会议期间，委员提出“关于建设国际学校，提升高明区域价值的建议”，区政府及教育部门听取了委员意见，引入广东外语外贸大学附设佛山外国语学校，并在去年9月动工兴建。“关于早日全面放开高明区落户限制的建议”，经过区政府的大力争取，在全市率先启动户籍制度改革。同时，委员还提出“加强对失独家庭社会扶助”、“解决城区停车难问题”、“在公共场所设置便民地图”等二十条意见和建议，为政府和有关部门及时解决民生问题提供有价值的参考。
四、加强团结联谊，发展爱国统一战线
坚持把凝聚人心、增强合力作为人民政协的重要工作，调动各方面的积极性，巩固和发展广泛的爱国统一战线。
加强与港澳乡亲和海外侨胞联谊。密切与港澳委员的联系与交流，通过召开港澳委员座谈会和邀请海内外同胞回乡考察等活动，及时通报我区经济社会发展情况和政协工作情况，广泛听取他们对社会热点和难点问题的意见和建议，增强对家乡的认同感和归属感。去年，通过“走出去，请进来”的方式，与有关部门接待港澳观光团和探亲团共15批300多人次。与佛山电视台高明分台合作，赴日本横滨联系要明鹤同乡会，拍摄《他乡高明人》（日本篇）共十二集。同时，加强与深圳、珠海、江门高明联谊会乡亲的沟通和联系，鼓励他们回家乡投资置业，为高明经济发展作出应有贡献。
加强与民主党派、工商联的联系和沟通。坚持和完善定期联系民主党派、工商联工作制度，通过召开情况通报会、开展调研视察、专题议政等多种形式，为他们知情明政、参政履职创造条件。一年来，组织民主党派开展“激发基层医院活力”、“沧江河污染治理”等课题调研活动；组织召开有各民主党派、工商联代表参加的座谈会，广泛听取他们对区委、区政府和政协工作的意见和建议，并形成《会议纪要》。此外，还与有关部门选送40多名工商界人士到北京学习现代企业管理知识，7人参加佛山市党外领导干部培训班，提高他们的领导能力和经济管理水平。
发挥委员在扶贫济困、奉献社会的积极作用。去年春节前夕，由委员牵头组织区内40多名残疾人行花市、游明湖，还送上节日慰问品；更合联络组委员通过海恩教育基金会，筹集5万多元奖励革命老区优秀教师和学生，扶助贫困学生；企业界常委主动与当地农村贫困户结对帮扶，在生产和生活上给予经济支持；在吴志坚常委、张继鸿和梁永伦委员的带动下，委员们在区“慈善日”和“慈善濑粉节”活动中踊跃捐款，奉献爱心，共捐人民币300多万元。
五、坚持党的群众路线，不断加强政协自身建设
去年，我们按照区委统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持全面深化改革，努力提升政协工作水平。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照区委的部署，区政协党组和机关党支部把深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务和统揽全局的重要工作来抓。通过教育实践活动，使广大党员干部克服了“四风”方面存在的问题，进一步确立为民务实清廉的思想，增强了做好政协工作的责任感和使命感，强化党的群众观点，切实改进工作作风，提高服务大局和服务群众的能力。领导班子成员大力配合做好“创文”和城市升级工作，深入社区党代表工作室，落实“三项”重点工作和“双联”、“直联”、挂钩扶贫等工作。
探索完善协商民主改革。根据区委关于深化重点领域和关键环节改革的精神，我们十分重视全面深化改革，加强领导，制定工作方案，积极探索规范协商内容和协商程序，拓展协商形式，提高协商实效。在调查研究基础上，广泛征询区委、区政府、区人大的意见，起草了《关于完善高明区协商民主工作机制建设实施意见》，报送区委发文后实施，在制度上进一步规范了协商民主工作机制。去年，区委十分重视协商民主改革，把民主协商纳入党委重要议事日程，加强重大事项决策执行过程中的民主协商，提高了决策民主化、科学化水平。区政协围绕深化改革，大胆实践，在会议协商、专题协商、对口协商、提案办理协商等方面取得初步成效。
积极推进信息宣传工作。办好政协网站、微博，及时更新政协工作动态，开设“委员之家”网络互动平台，逐步实现与省市及各级政协的互联互通，为委员日常参政议政、建言献策提供新渠道。加强文史资料的搜集研究，出版文史《高明故事》下辑，定期编辑印发《高明政协》。主动加强与各级新闻媒体的互动，不定期选派委员上民生热线电台，共同策划做好政协重要会议、重要活动的宣传报道工作，进一步提升了高明区政协的社会影响力。
各位委员、同志们，过去一年我们在围绕中心、服务大局中取得一定成绩，这是区委正确领导，区政府大力支持，全体政协委员和政协机关工作人员辛勤劳动的结果，也是我区各部门、各党派团体、社会各界人士积极配合，大力支持的结果。借此机会，我代表区政协第九届委员会常务委员会，向从事政协工作和积极指导、支持、帮助政协工作的各位领导和同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到政协工作还存在一些薄弱环节。特别是如何完善协商民主工作机制力度不够，提案质量不够高，政协界别特点和优势发挥不够充分，委员的主体作用未能充分发挥。对这些问题，需要我们在今后工作中继续探索和改进。
2015年工作设想
各位委员、同志们，2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是深入贯彻党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革、推进依法治国的重要一年。区政协按照区委、区政府的工作部署，继续紧扣“改革求突破、创新促转型”工作方针，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面提升区域价值，开创有高明特色的新常态发展之路作出新的贡献。
一、加强政治理论学习，把握正确的政治方向
深入学习中共十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，坚定正确的政治方向，不断深化对新时期人民政协工作性质、地位和作用的认识，切实增强履行职能的使命感和责任感。重点把握十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，把学习贯彻四中全会精神和区委十一届七次全会精神结合起来，通过加强学习，提高认识，明确任务，提升科学履职水平，把智慧和力量凝聚到区委的重大决策及重要部署上来，为加快我区科学发展献计出力。
二、继续全面深化改革，推进协商民主建设
今年，区委对推进协商民主改革提出了新任务，赋予政协更加重大的责任和使命。我们要严格按照“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容、增进共识”的要求，研究制定协商民主的实施细则，不断完善政协工作制度，形成常态化的运作机制。探索拓展协商内容、丰富协商形式，有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，构建全方位、多层次的协商格局，提高协商议政实效。围绕我区重大决策、民生重大事项开展协商，今年拟选取“基层法治建设”、“大气污染治理”、“食品放心工程”等内容进行对口协商和界别协商。
三、切实履行政协职能，为我区科学发展建言献策
全面深化改革和推进法治高明建设是我区今后一段时期科学发展的重要目标，也是区政协履行职能的着力点。我们要紧紧围绕实施创新驱动战略、推进经济结构调整、产业和城市转型升级，推进新型城镇化建设、创建文明城市、法治社会建设、生态文明建设、平安创建、实施民生工程等重要任务，贡献我们的智慧和力量。不断完善民主监督机制，探索民主监督的形式和途径，努力提升民主监督的效能。今年，拟选取“健康拓展工程”、“实施百村行动升级计划”等项目进行专题视察和专题议政。
四、坚持团结和民主，发展爱国统一战线
进一步发挥政协独特优势，努力营造讲民主、促团结、求和谐的良好氛围，切实抓好与各民主党派、工商联、社会各界人士的协商议政活动，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要平台。坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，壮大爱国统一战线，进一步密切与各党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通和交流，加强与港澳台同胞和各地社团的联系与交往，拓展参政议政的渠道和平台。积极做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇集力量的工作，团结一切可以团结的力量，为我区社会稳定和经济发展大局服务。
五、加强自身建设，提升服务大局水平
主动适应新形势的要求，以提高政协履职能力、提升政协工作科学化水平为重点，全面加强自身建设。进一步加强委员履职管理，完善委员联络制度，利用“委员之家”网络互动平台，有效地激发他们履职的积极性和主动性，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、各界群众中的代表作用。进一步加强政协机关的思想、组织、作风建设，树立法治意识，巩固党的群众路线教育实践活动成果，建设一支素质高、能力强、作风好的干部队伍，为政协全面高效履行职能提供有力保障。
各位委员、同志们，全面深化改革、推进依法治国的新形势，为政协事业发展提供了广阔舞台。让我们在中共佛山市高明区委的领导下，继续凝聚力量，开拓创新，扎实工作，为加快实现高明绿色崛起和全面建成小康社会目标而努力奋斗！