九届四次会议常委会工作报告
中国人民政治协商会议
佛山市高明区第九届委员会常务委员会工作报告
（2014年2月24日在政协佛山市高明区第九届委员会第四次会议上）
吴耀棠
各位委员、同志们：
我代表政协佛山市高明区第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2013年工作回顾
2013年，是我区贯彻落实党的十八大精神开局之年。区政协常委会在中共佛山市高明区委的正确领导下，在区政府及社会各界的大力支持下，坚持团结和民主两大主题，围绕全面提升高明区域价值，打造面向未来核心竞争力的新要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创“绿色崛起示范区”建设新局面作出了积极贡献。
一、围绕中心，多层次协商，大力推进高明提升区域价值
坚持党对政协工作的领导是推动多党合作和政治协商的重要前提。一年来，区政协得到了区委的高度重视和政府的大力支持，在去年区召开“两会”前夕，组织各民主党派、工商联政协委员就《政府工作报告》进行协商，区领导认真听取委员的意见和建议。在政协全会上，区主要领导听取委员发言，与会委员就高明发展、加快转型、平安创建和人民群众关心的热点和难点问题进行面对面协商。为配合区委区政府提出的“精一强二进三”产业发展思路，加快产业转型，推动生态休闲旅游业发展，区政协常委会选取“关于充分发挥高明区域比较优势，推动旅游产业跨越发展”为调研内容。专门召开常委会，邀请区分管旅游领导通报情况，就全区旅游业发展问题进行面对面协商，形成《关于高明区旅游产业发展的建议案》报送给区委区政府。建议案调查分析我区旅游产业现状，对旅游产业加快发展提出很好的意见和建议。区政府对常委会建议案给予较高评价，认为“建议案经过广泛而深入调查研究，指出问题实事求是，提出措施思路清晰，具有很高的参考价值和现实意义。”并印发《关于做好区政协常委会〈关于高明区旅游产业发展建议案〉办理工作的通知》，充分体现了区委区政府对政协工作的重视和肯定。各专委会积极围绕区中心工作，充实调研协商的内涵。社会和法制委员会就“高明营造法制化、国际化营商环境”主动与区政法委、区经济促进局等九个部门和单位进行深入协商，提出了“政府依法行政和对待营商主体应当平等和呵护”等6条建议，为区委区政府的决策提供参考。
二、发挥优势，沟通互动，不断提高民主监督实效
过去一年，我们坚持把加强民主监督摆在政协工作的重要位置，寓民主监督于履行职能的各项工作之中，取得了较好效果。
发挥提案在民主监督中主渠道作用。九届三次会议以来，委员们围绕经济发展、城市建设、社会管理、民生事业等热点问题积极建言献策，提出了不少有前瞻性和可操作性提案。去年，共收到提案83件，立案 70 件，合并交办67件。同时，创新提案办理形式，深入基层和有关部门，加大提案办理力度，在承办单位和有关部门的努力下，尤其是通过书记、区长和主席领衔督办重点提案，发挥示范带动作用，提案办理实效得到显著提高。如《关于加快促进我区科技创新与产业融合发展的建议》、《关于把高明打造成为生态休闲养生旅游目的地建议》、《关于进一步改善高明工业园区公交服务的几点建议》等一批提案已得到有效的办理和落实，提案办理回复率、满意率和基本满意率达100%。
发挥社情民意在民主监督中独特作用。鼓励和发动政协委员、特约信息员和政协参加单位着眼全局，贴近实际、贴近群众、贴近社会、反映社情民意。去年，共收集各类社情民意信息50条，其中被市政协采用7 条，市委采用1 条；编印《高明政协信息》34期，其中《关于加强对三洲桥头烟花临时摆卖点治理的建议》、《关于繁荣荷城商圈的建议》等8件信息得到区领导的批示，大部分信息得到相关部门的采纳。去年春节前夕，根据区政协信息提出的建议，由荷城街道办牵头，有多个职能部门参与整治三洲桥头烟花临时摆卖点，确保周边地区安全，受到群众拍手称赞。
发挥专题视察在民主监督中针对性作用。我们通过“回头看”进行有针对性监督，促使有关工作得到较好落实。2012年，常委会向区委提出建设塑料商贸城建议被采纳，去年，进一步组织委员视察佛山市塑料制品国际采购中心项目，并邀请荷城街道办、区经促局、区电力局等有关领导参加视察座谈会，现场解答建设方提出的有关问题和建设中遇到的困难，促进相关问题及时解决。会后，我们整理《视察座谈会纪要》报送区委区政府。一年来，区政协共组织视察活动20多次，有力地推动相关工作落实。
发挥特约监督员在民主监督中经常性作用。一年来，应相关部门邀请，共推荐20名政协委员担任区行政部门和司法部门监督员，积极参与政风行风、执法检查活动。九届三次会议期间，借助高明电台组织委员围绕市民关心的热点和难点问题进行对话沟通，拓展民主监督平台。委员们善于道真言、诉民声，为促进政风行风建设，优化我区经济社会发展软环境发挥应有作用。
三、把准“命脉”，参政议政，推动高明科学发展
我们坚持把深入调研、务实建言作为政协委员树形象、出成果的重要基础性工作来抓。按照选题求精、调研求深、建言求实的要求，一年来，开展调研30次，形成调研报告10份。许多建议和意见进入党委政府决策视野，为我区加快转型升级、建设“绿色崛起示范区”提供参考。
围绕加快建设国家创新型城市开展专题议政。去年初，针对我区存在区域创新观念不强、创新文化氛围不浓、城市人文及配套环境落后等突出问题，我们组织开展“建设创新型城市”专题议政。通过召开调研座谈会，视察西江新城建设情况和组织委员到外地考察等活动，提出切实转变思想观念，营造创新创业的良好氛围，激活企业创新主体作用，提高企业自主创新水平，加快产业转型升级，推动产业结构优化提升等6条对策建议，为我区出台和实施《佛山市高明区建设国家创新型城市实施方案（2013—2017）》提供较好的参考意见。
围绕保障和改善民生开展专题调研。科教文体卫委员会围绕我区慢性肾衰竭患者医疗和防止其因病致贫专题调研，提出加大医保宣传力度、提高参保覆盖率、提高医保报销限额、增加服务点、加大救助力度等7条建议。港澳台侨委员会围绕加快推进我区应急备用水源建设进行专题调研，形成了加快东水西送供水加压站建设、启动区内大型水库输水管网铺设等5条建议，为确保市民生活用水和城市供水安全提供较好的参考意见。
围绕镇（街）经济社会发展建言献策。各镇、街道联络组结合地域特点和产业特色，分别对城镇化建设、产业转型升级、社会管理、第三产业发展等方面认真开展专题调研，形成《顺应城镇化发展潮流，推进农村社区化建设》、《提升更合城镇集聚辐射能力的建议》、《明城镇第三产业发展情况的调查报告》、《乡镇政府行政管理与村民自治衔接和良性互动的建议》等有价值的调研报告，不少调研成果已纳入政府工作报告实施内容，为推动镇（街）经济转型升级和社会事业发展提供有价值的参考。
四、广泛联谊，汇聚力量，为创建幸福和谐高明服务
我们充分利用政协联系广泛的独特优势，通过各种形式联谊活动，巩固和发展爱国统一战线，为创建幸福和谐高明作贡献。
重视与民主党派联系。建立和完善定期联系民主党派、工商联工作制度，通报情况、听取意见和建议，为他们参加政协的协商、调研、视察和考察等活动创造条件。召开有各民主党派代表参加的座谈会，听取他们对区委区政府和政协工作的意见和建议，并形成《会议纪要》报送给区委区政府。一年来，民主党派提交提案8件、信息10条。与此同时，还选派6名党外人士到省市学习培训，与有关部门举办“区知识产权专题培训班”，150名工商界人士参加学习，不断提高民主党派和党外干部的综合素质。
重视与港澳台联谊工作。去年10月，区政协在澳门召开港澳委员座谈会，区领导向港澳委员和乡亲通报家乡经济社会发展和政协工作情况，并认真听取港澳委员的意见和建议。同时，通过“请进来”方式，加强沟通，广交朋友，让他们了解家乡发展情况。去年，与有关部门协助香港中小企业协会组团到我区考察，接待港澳回乡观光团360人次、台商投资考察团50人次。加强与珠海和江门高明联谊会联系、沟通。通过联谊活动，加强对外合作和文化交流，增强他们对家乡的热爱和自豪感。
重视支持慈善事业。充分发挥政协资源优势，在扶贫济困、发展公益事业贡献力量。广泛发动政协委员、机关干部职工开展捐赠和参加公益活动，大力支持我区公益、教育、医疗卫生等各项事业发展。主动争取市政协支持，为市港澳政协委员捐款给更合革命老区教育基金会牵线搭桥；科教文体卫委员会发动委员捐款为一批经济困难的肾病患者治病；政协常委多年帮扶老区特困户，解决其生活和生产问题；加强与香港通善坛联系沟通，继续为区中医院捐资购买医疗设备，改善了办院条件。去年，区政协委员和机关工作人员为我区各类公益事业捐款物资折合人民币450多万元，充分展示政协委员热心助人、奉献社会的良好形象。
重视协助企业解决实际问题。大力支持和协助区政府开展“暖企”行动，深入了解企业经营、发展状况，广泛收集企业遇到的困难和亟待解决的问题，向企业传递区委区政府有关克服困难、加快发展的政策和措施，提振企业迎难而上、加快转型的信心，用实际行动将温暖送到企业。重视走访委员企业，一年来，政协班子成员基本走遍委员开办企业，积极为他们排忧解难，共收集各类意见和建议50多条，协助企业解决融资难、招工难、办证难，以及厂场搬迁、土地使用等问题。
五、转变作风，为民务实，努力提高政协工作水平
重视加强机关作风建设，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，深刻领会其精神实质，把思想统一到中央部署上来。建立和完善政协主席会议、常委会议、秘书长会议等多项制度以及政协委员管理办法。坚持党组中心理论学习、常委集体学习和机关工作人员的学习制度。举办九届政协新委员培训班，为委员履行职责打下良好基础。领导班子成员大力配合区“创文”、城市提升、“平安创建”工作，每月实地检查责任区，针对城市管理存在的突出问题，提出许多切实可行的意见和建议。还深入社区党代表工作室，接待基层党员群众，听取和收集他们反映的问题，解决群众实际困难。落实区“三项”重点工作、联系基层、挂钩扶贫等活动。严格执行中央“八项规定”和《党政机关实行厉行节约反对浪费条例》，深入开展“庸懒散奢”和解决“四风”专项整治，重点抓好接待开支和车辆管理，树立廉洁高效的机关形象。办好政协网站、微博，及时更新政协工作动态，增加政协工作公开性和透明度，拓宽市民知情知政渠道；加强文史资料的搜集研究，出版文史专辑《高明故事》上辑；定期编辑出版《高明政协》。支持和配合上级和外地政协来我区开展调研考察活动。举办第一届“高明政协杯”书法美术摄影作品展，组队参加市政协第二届“和谐杯”羽毛球友谊赛，在省政协第十届“四洲杯”粤港澳粤曲演唱大赛上，我区选手荣获广东分赛区第一名；政协机关积极参加区直机关运动会，还与区人大办联合成立篮球队和羽毛球队，丰富委员和机关干部职工的文体活动。
一年来，区政协履行职能取得了一定的成绩，这是区委正确领导、区政府大力支持、全体政协委员和政协机关工作人员辛勤劳动的结果，也是我区各部门、各党派团体、社会各界人士积极配合、大力支持的结果。借此机会，我代表区政协第九届委员会常务委员会，向从事政协工作和积极指导、支持、帮助政协工作的各位领导和同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作与新形势新任务的要求还存在差距。主要表现有：理论学习有待加强；调研力度有待加大；政协界别特点和优势发挥不够充分；反映社情民意工作还有待加强等。对于这些问题，我们要认真重视并在今后工作中努力解决。
2014年工作设想
各位委员，2014年，是我区深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。区政协要以科学发展观为指导，以推动全面深化改革为主线，按照区委“改革求突破、创新促转型”的工作方针，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政协职能，为全面提升高明区域价值凝聚智慧和力量，为建设“绿色崛起示范区”作出新的贡献。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，把握正确政治方向
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国全面深化改革指明了方向、作出了重大战略部署，对人民政协履行职能、开展工作提出更高要求。我们要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期政协的重大政治任务，精心部署，务必以高度的责任感和求真务实的作风抓紧抓好，把思想和行动统一到中央决策部署上来，汇聚全面推进改革的强大正能量。贯彻落实区委十一届六次全会精神，自觉把区委的决策部署转化为政协服务大局的方向、履职尽责的目标、建言献策的重点，不断增强做好政协工作的使命感和责任感，推进政协工作的创新发展。
二、认真履行政协职能，为全面深化改革建言献策
全面深化改革是推动我区实现科学发展的关键所在，也是区政协履行职能的主要着力点。我们要紧紧围绕产业和城市转型升级，打造面向未来的核心竞争力，推进创建文明城市、社会管理创新、生态文明建设、平安创建、惠民工程等重要任务，切实全面履行政协职能，为谋求发展思路、破解发展难题、营造发展环境贡献智慧和力量。按照十八届三中全会关于协商民主广泛多层次制度化发展要求，主动加强与各部门的沟通联系，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等方式，拓展协商的领域和内涵，努力使政治协商真正成为区委区政府广集民智、科学决策的重要环节，促进协商成果的转化。不断完善民主监督的机制，探索民主监督的形式和途径，努力提升民主监督效能。围绕“西江新城建设”、“旧城硬底化改造”、“平安创建”、“生态旅游发展”等问题开展专题视察。围绕我区深化重点领域和关键环节改革新问题，就工业产业集聚、扶持民营企业、“招商引才”、社会管理创新等领域开展调查研究，精心组织专题议政，使调研议政更具前瞻性、针对性，为区委区政府科学民主决策提供参考。
三、发挥团结和民主优势，为建设幸福高明凝心聚力
坚持大团结大联合的方针，发挥政协广泛代表性、巨大包容性的特点和优势，将团结和民主体现到政协工作的各个方面，贯穿政协事业发展全过程，多做发扬民主、增进团结之事，为顺利推进改革营造良好社会环境。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断探索完善政协组织、政协委员和界别密切联系群众的工作机制，组织委员深入基层，全面了解民生民情，反映群众呼声诉求，主动做好上情下达、下情上达和化解基层矛盾工作，切实维护人民群众根本利益，充分调动各方面参与改革的积极性，为建设幸福高明凝心聚智。大力发展和壮大爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系与合作。引导港澳委员在特区发挥好旗帜、骨干、表率、引领作用，为他们知情明政、履行参政议政职能创造条件。继续与深圳、珠海和江门高明联谊会的联系沟通，加强经济文化技术等方面的交流与合作，为加深乡情、促进经济发展作出积极贡献。
四、加强自身建设，提升科学履职水平
加强自身建设是政协履行职能的重要保障。我们要认真分析研究政协工作中存在问题，完善各项规章制度，促进政协工作制度化、规范化和科学化建设。通过学习、培训、考核等方法，充分发挥政协委员的主体作用，完善委员履职登记和提醒制度，增强委员的责任感。进一步加强机关建设，扎实地开展党的群众路线教育实践活动，加大机关干部学习和教育力度，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步加强政协机关的思想、组织、作风等各项建设，切实提高工作效率和服务水平，为政协全面高效履行职能提供有力保障。
各位委员、同志们，全面深化改革的时代，为政协事业发展提供广阔舞台，站在新的历史起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们在中共佛山市高明区委坚强领导下，继续团结奋进，凝聚力量，改革创新，扎实工作，为开创高明更加美好明天而作出新的更大贡献！