九届三次会议常委会工作报告

                                                中国人民政治协商会议

佛山市高明区第九届委员会常务委员会工作报告

（2013年1月14日在政协佛山市高明区第九届委员会第三次会议上）

吴 耀 棠

各位委员、同志们：

我代表政协佛山市高明区第九届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

 2012年，是党的十八大胜利召开、我区经济社会稳步较快发展的一年。区政协常委会在区委的正确领导下，在区人大、区政府的支持下，以科学发展观统揽政协工作全局，继续坚持建设“绿色崛起示范区”，围绕区委确立“重点突破、加快转型”工作方针，积极履行政协职能，各项工作取得了新成绩，为我区科学发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献。

一、 围绕科学发展，政治协商成绩显著

围绕我区经济社会发展的重大问题，采取多种形式开展政治协商，进一步完善全体会议整体协商、常委会议专题协商的协商议政格局。区政协九届二次会议期间，委员们就《政府工作报告》及其他报告进行协商讨论；在大会发言中，6位委员代表踊跃发表意见，围绕“大力加快广佛同城化步伐”、“创建文明城市”、“西江新城建设”、“推动产业转型升级”等问题积极建言献策；召开各专委会和联络组委员代表座谈会，18个界别56名委员代表就产业升级、交通、卫生、社保、教育等问题，与区领导面对面交流，充分反映各界群众的要求和愿望，很多意见和建议得到了党委、政府的高度重视和采纳。在重点提案督办中，主动与区委、区政府及有关部门开展协商，共同商讨落实的措施和办法。区政协九届二次会议以来，区委、区政府十分重视政协工作，主要领导先后多次到区政协指导工作，向政协领导班子和各民主党派、工商联代表及港澳政协委员通报我区经济社会发展情况。政协党组主动在区委常委会议汇报工作，听取意见和建议，共商高明发展大计。在重大决策和重要文件的出台前，区委、区政府十分重视征询区政协的意见，邀请政协委员和民主党派人士参加区委十一届四次全会报告、区十四届人民代表大会三次会议报告起草征询意见座谈会，为政协提供协商议政平台，充分发挥委员参政议政的积极性和主动性。通过多形式多渠道的协商，促进党委和政府决策民主化，推动高明经济社会的科学发展。

 二、服务大局，参政议政卓有成效

围绕中心，常委会专题调研成绩显著。水泥、塑料、服装是我区三大传统产业，也是我区经济的一个重要组成部分。近年来，围绕如何做大做强我区传统产业，区主要领导十分重视，谭伟平书记亲自点题，由政协进行调查研究。在三大传统产业中，我们选取了塑料产业作为常委会调查研究课题，成立专题研究小组，由一名副主席任组长，通过走访荷城街道、区经促局、区发规统局、区塑料协会，分别召开五个座谈会，听取各方面的意见和建议，形成《关于大力扶持塑料产业发展的建议案》报送给区委、区政府。在建议案中，我们从高明的实际出发，提出了“着力培育骨干龙头企业”、“引领行业做强做大”、“加快配套塑料市场培育和建设”等六点建议。区政府十分重视，认为建议案经过广泛而深入的调查研究，指出问题实事求是，提出思路清晰，具有很高的参考价值和现实意义。黄棋泰区长作出重要批示：“塑料产业是我区的传统产业，有很好的发展基础，要研究相关政策，扶持其发挥优势、做大做强。”在区政协的推动下，区政府及时出台《高明区人民政府扶持发展塑料行业若干意见》等三个文件，专门安排280多亩土地，用于塑料国际采购中心的首期建设，并在去年12月21日奠基。

专委会联络组积极发挥自身优势，建言献策取得实效。一年来，各专委会联络组精心选取调研专题，撰写了《关于进一步加强高明古建筑保护与利用的建议》、《关于我区台资企业经营情况的调查报告》等10份调研报告，报送区委、区政府。此外，还围绕人民群众关心的热点问题，先后组织开展“医药卫生体制改革发展情况”、“关于中石油高富码头改扩项目及二期项目”、“推进平安村居建设”“老区扶贫开发‘双到’工作”等专题调研和视察活动，使政协的调研成果转化为促进科学发展的助推力。九届一次会议委员提出的《关于皂幕山旅游风景区创建国家4A级风景区的建议》，得到了区政府的采纳，2012年经各方的努力，成功地将皂幕山风景区创建为国家4A景区。

三、创新工作机制，民主监督有新举措

一年来，区政协常委会努力通过多种形式创新工作机制，开展民主监督，为群众解决难题，为构建和谐社会献计出力。

创新形式提高提案办理质量。通过“四见面、三互动”，即提案办理与提案人、“两办”督查室、提案委员会和媒体四方见面，提案人、承办单位和提案委员会三方互动沟通，使“三个”100%沟通联系制度得到了落实。去年，区政协分别组织委员和提案人到区环境运输和城管局等部门召开座谈会，面对面交流，使政协委员看到自身提案的优势和不足，更好地履行职责，同时引起有关部门重视提案办理工作，把委员的意见和建议落到实处，委员对提案办理的满意率100%。充分发挥提案在促进民生问题解决中的重要作用，加大督办重点提案力度，带动提案办理整体水平的提高。区政协九届一次会议以来，共收到提案80件，立案66件，内容涉及经济、政治、文化、社会等方面，为党委政府制定发展大计和民生事业提供了重要参考。区主要领导牵头督办重点提案是去年工作的一大亮点，其中《关于加快西江新城建设的建议》、《继续把创文工作长期摆在重要位置常抓不懈的建议》、《关于加强中心城区建筑垃圾管理的建议》、《关于加快建设高明区塑料商贸城的建议》等被列入重点提案，分别由区委书记、区长、政协主席亲自牵头督办，起到了很好的示范作用。

    实施民主监督优化发展环境。在创建全国文明城市和“三打两建”等活动中，我们充分发挥特邀监督员的作用，先后向区有关部门推荐30名委员为监督员，参与40多个重点工作、重大项目落实情况的监督评议和检查活动，切实履行政协委员民主监督职责。充分利用调研、视察、参加有关会议等形式，加强对重点工作、难点问题的监督，如实反映情况，实事求是地提出意见和建议，促进政府重点工作的落实和发展环境的优化提升。组织委员对西江新城建设、食品安全、农村社区卫生站建设、中心城区建筑垃圾管理、革命老区建设等社会热点和民生问题进行专题视察。通过现场视察和座谈交流，向党委、政府及有关部门提出了许多有建设性的意见和建议，使群众反映的热点问题得到了解决。九届一次会议以来,共收到稿件49件，编报《高明政协信息》共29期，有多篇信息得到区委、区政府领导的批示；报送市政协信息26篇，有11篇得到市政协及市委的采用。同时，还通过媒体刊登有关政协委员履行职能的宣传稿件20多篇，促进了政协民主监督与舆论监督的有机结合。九届二次会议期间开设“两会热线”，组织政协委员、市民与政府有关部门围绕市民关心的热点问题开展对话交流，拓展民主监督平台，增强民主监督实效性。

    对重大热点问题进行专题监督。城建资源环境委员会提出的《关于加强中心城区建筑垃圾管理的建议》提案，反映中心城区乱倾倒、乱堆放建筑垃圾的行为屡禁不止，影响城市建设提升工程的实施，成为市民关注的热点问题。我们把它作为重点提案，由区领导进行督办。为了解决这个问题，区政协联合区环境运输和城管局召开座谈会，提出整治方案，该局主要领导亲自带队对处理建筑垃圾进行选址，并于去年6月中旬确定两个建筑垃圾消纳点，解决了多年未解决的老大难问题。对涉及民生问题、关乎群众利益的政协提案，如《关于加强警力确保荷城中心城区学校学生放学时交通安全的建议》、《加大投资建设经济适用房和廉租房，让中低收入家庭实现“居者有其屋”》等提案，区政协想方设法、不遗余力地抓好办理和落实工作，使一批民生热点问题得到较好解决。去年5月，政协委员得知明康监狱准备建在西江新城，120多名政协委员认为这样的监狱不适宜在新城区建设，并及时向佛山市提交《关于强烈要求撤销在高明区建设明康监狱项目的请求》，建议市政府积极向上级反映明康监狱建设项目对高明发展产生的不利影响，请求撤销在高明建设明康监狱项目，积极反映委员和广大群众的合理诉求。

四、开展团结联谊，爱国统一战线得到巩固和发展

坚持把促进大团结、大联谊作为人民政协的重要工作，拓展团结联谊平台，调动多方面的积极性，巩固和发展广泛的爱国统一战线。

团结联谊更加广泛。密切与港澳委员的联系与交流，通过组织回乡视察、召开港澳委员座谈会等活动，及时通报我区经济社会发展情况和政协工作情况，广泛听取他们对家乡建设的意见和建议，增强对家乡的认同感和归属感。加强与深圳、珠海、江门等高明商会的联系和沟通，接待珠海商会理事回乡观光、招商，走访区主要领导和一街三镇。一年来，共接待境外社团和商会8批共300人次。联合佛山电视台高明分台拍摄《他乡高明人》（港澳和新马泰篇），区政协安排一名副主席主动联系港澳、新马泰同乡会和乡亲，做好穿针引线工作，使拍摄工作顺利进行并取得较好的收视效果。区政协和统战部领导还拜会新马泰乡亲和台湾同胞，加强联系和沟通，以“亲情、友情、乡情、商情”为纽带，广交朋友，增进友谊。走访富逸湾实业开发有限公司、溢达纺织有限公司、中油高富燃料沥青有限公司、中港发展有限公司、远华塑料实业有限公司等一批委员企业，共收集意见和建议20多条，牵头组织政府职能部门召开协调会，帮助企业解决实际问题。配合市政协组织开展“佛山市制造业转型升级发展”、“加快推进我市民营医院建设与发展”等专题调研、视察活动，热情接待和安排好兄弟市（县）政协到我区参观考察活动。

开展文体活动营造和谐氛围。区政协联合区委宣传部（文体旅游局）成功举办高明十大古建筑评选活动。政协机关组队参加市政协组织的文体活动，如“和谐杯”羽毛球混合团体友谊赛、历届市政协委员书画展等。配合市政协外交协会成立的筹备工作，推荐有关单位和政协委员加入该协会。编辑出版文史资料《今风古韵—高明古建筑专辑》,进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用。

    为民主党派、工商联、人民团体提供参政议政平台。邀请他们参加政协的重要协商、调研、视察和考察等活动，支持他们在政协的各种会议上发表意见建议，为他们有序参与我区经济、政治、文化、社会建设等活动提供了方便。去年6月，支持成立致公党佛山市高明区支部委员会，使我区民主党派的数量由原来的5个增加至6个，大力发展了爱国统一战线。

五、切实抓好自身建设，政协工作上新水平

坚持抓好自身建设，推进政协工作创新发展，提高委员的履职能力，努力造就一支高素质的政协队伍。

加强领导班子建设,提高统领政协工作的能力。过去一年，区政协领导班子积极参加区委和政协党组学习中心组的活动，坚持健全定期学习制度，在思想上始终保持正确的政治方向，坚决执行党的路线、方针、政策，努力提高政治理论素养和贯彻落实科学发展观的能力；自觉贯彻执行民主集中制，正确处理民主与集中的关系，形成团结协作的工作氛围；坚持廉洁自律，带头参加区纪律教育月等活动，自觉遵守有关制度和规定；围绕区委、区政府中心工作确立政协工作思路，带领全体委员科学履职，较好地发挥班子的核心作用和领导表率作用。政协领导坚持联系走访委员制度，帮助委员解决实际困难，为委员履行职责创造条件、提供方便。

    加强委员队伍建设,提高履职水平。深入学习贯彻党的十八大精神和《政协章程》，使委员思想和行动统一到中央的部署中，进一步加深对新时期人民政协性质、地位和作用的认识，明确政协委员的权利和义务，增强使命感和责任感。为适应政协事业发展需要，我们向区委申请增加常委和委员的编制，及时增补新委员49名、常委11名，体现了区委对政协工作的高度重视和支持。积极组织委员参加学习培训、考察视察、界别等活动，请党委、政府及有关部门负责人通报全区经济社会发展情况，帮助委员学习政策、深化认识、知情问政，使委员的智慧和创造力得到充分展示。充分调动委员关注“十大民生工程”和区慈善公益事业，切实为群众办实事好事，吴志坚常委慷慨解囊捐资300多万人民币，支持杨梅观音寺的建设；积极配合市政协发动港澳委员捐资160多万人民币在更合镇设立奖教奖学基金；麦伟坚常委等为老区医疗卫生和文化事业捐资100多万人民币；梁赞文常委为区慈善会捐资100万人民币，在他的带动下，委员们纷纷解囊捐资，为区慈善会捐资380多万人民币。牵线搭桥为中医院改善医疗设施，联系香港通善坛第三十六届理事会捐献一批价值40多万人民币的医疗器材，建起洗肾中心，为市民健康工程提升作出了应有贡献。

     加强机关自身建设,提高服务水平。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，深入开展“创先争优”活动，切实加强理论和业务知识学习，使政协机关干部进一步增强做好政协工作的责任意识。完善和落实机关各项工作制度，科学调整政协机关机构设置，合理调配各室人员，做好机关干部的培养、选拔、交流和任用工作，进一步调动机关干部的积极性，提高工作效率。抓好提案跟踪和办理，精心组织各种调研和视察活动，充分发挥政协“委员之家”的作用。办好政协网站，定期编辑出版《高明政协》简讯，加强与委员的沟通和联系。重视机关制度和党风廉政建设，不断提高干部履行职能的质量和水平。加强与杨和镇人和社区和封开大播村“双到”扶贫工作,组织机关工作人员和委员捐资10多万人民币，修建村道和改善学校办学条件，取得较好的扶贫效果。

     各位委员、同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作与全面落实科学发展观的要求，与区委、区政府和广大人民群众对政协工作的期待相比仍有不少差距。如部分委员的素质有待提高；专委会、联络组的活动还有待向广度和深度拓展等，这些问题都需要在今后工作中不断完善和解决。

2013年工作意见

2013年，是我区全面贯彻落实党的十八大精神，加快经济社会发展转型提升、全面转入科学发展轨道的关键一年。在新的一年里，我们要以党的十八大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，继续按照区委提出“重点突破、加快转型”的工作方针，全面提升高明区域价值，以锐意创新的精神和务实的工作作风，努力开创高明“绿色崛起示范区”建设新局面。

一、以深入学习党的十八大精神为动力，推进政协工作创新发展

党的十八大是我们党奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的重要会议。区政协要把深入学习十八大精神作为今年工作的重要任务来抓，从跟上时代进步新潮流、适应事业发展新要求、满足人民群众新期待的高度，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习活动深入开展。要结合政协工作的实际，学习中心组带头学，常委会组成人员集中学，组织委员培训学习。要把学习讨论活动与全面深入贯彻十八大精神相结合，进一步增强高举中国特色社会主义旗帜的政治坚定性。要把学习十八大精神与全面深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》相结合，进一步解放思想，开拓创新，推进政治协商新形式，落实民主监督新举措，拓展参政议政新领域，开创政协事业新局面。要把学习十八大精神的理论成果转化为建设“绿色崛起示范区”的能力和本领，结合贯彻区委十一届四次全会精神，围绕区委、区政府中心工作，紧紧联系我区经济社会发展现状，发挥政协人才荟萃、知识密集的智力优势，着力推动政协工作的创新，使政协工作始终保持蓬勃的生机和活力。

二、以服务民富区强事业、提升高明区域价值为目标，认真履行政协职能

    让人民享受到改革发展成果，让群众得到更多实惠，改善和保障民生作为党和政府工作的第一追求，也是政协工作的出发点和落脚点。我们要按照区委的统一要求，把关注民生、保障民生、改善民生作为今年履行职能的主要内容之一，推进“十大民生工程”，重点选择文化教育、劳动就业、社会保障、安居工程、平安社区、食品卫生等老百姓关注的社会热点难点问题，深入开展调查研究，通过提案、信息、视察等方式积极咨政建言，献计出力。要围绕建设“绿色崛起示范区”、构建和谐高明的发展目标，推动科学发展建言献策。要通过全体会议、常委会会议等形式，就区政府工作报告进行协商讨论，就区经济社会发展的重要事项、重大决策的制定等问题进行决策前的协商，提出意见和建议。要以全面提升高明区域价值、加快经济社会转型步伐、加快城市转型提升、加强社会建设和管理创新、建设生态文明、推进“三旧”改造、创建文明城市、改善民生促进和谐等为切入点，参与制定相关政策措施的协商议政，推进决策的科学化、民主化。有效履行民主监督职能，把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，进一步完善民主监督机制，增强民主监督的实效性。

三、以加强团结联谊为基础，进一步巩固和发展爱国统一战线 

人民政协由各党派团体和各界人士组成，团结面广，联系面宽，在推动科学发展、构建和谐社会中具有特别重要的作用。我们要充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的独特优势，积极探索团结社会各界的新形式，切实做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇集力量的工作，努力使全区上下形成共谋发展、开拓创新的良好局面。积极协助区委、区政府做好联系人、团结人、凝聚人的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为建设民富区强、开创“绿色崛起示范区”建设新局面凝心、集智、聚力。要进一步巩固和壮大爱国统一战线，密切与港澳委员和珠海、深圳、江门高明商会等的联系，支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用。及时向港澳委员通报我区经济社会发展和政协工作情况，组织好委员考察和视察活动。加强与台湾有关团体和各界人士在经济、文化等领域的交流合作，为推动两岸关系深入发展作出应有的贡献。

四、以加强政协自身建设为主要途径，不断提高机关的服务水平

区政协要在党的十八大精神的指引下，大力弘扬人民政协注重学习的光荣传统，提升自身素质，提高履行职能的水平。积极探索突出界别特色的活动形式和发挥界别作用的方法和途径。做好“委员之家”服务工作，以发挥委员主体作用为重点，健全委员的学习和培训工作，认真执行《区政协关于规范委员参加会议活动的规定》，探讨委员管理办法，努力提高委员的政治素质和履行职能的能力。全面加强机关效能建设，认真落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，进一步提高机关履行职能的能力和水平，要求机关工作人员在工作上有谋事之策、干事之才、成事之效。加强机关思想作风建设，形成廉洁自律、乐于奉献、团结向上的浓厚风气，不断提高工作效率和服务水平，推动政协工作实现新突破。

    各位委员、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在中共佛山市高明区委的领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持解放思想、改革创新，以奋发进取的精神和真抓实干的作风，为开创高明“绿色崛起示范区”建设新局面作出新的更大贡献！