高明区政协九届一次会议常委会工作报告
中国人民政治协商会议
佛山市高明区第八届委员会常务委员会工作报告
（2011年11月1日在政协佛山市高明区第九届委员会第一次会议上）
区 惠 娘
各位委员、同志们：
我代表政协佛山市高明区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、五年工作回顾
八届一次会议以来，区政协在区委的正确领导下，在区人大、区政府的支持下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于区委区政府的中心工作，维护改革发展稳定大局，为加快建设“新兴产业之城、岭南山林水都”，开创有高明特色社会建设新局面，推进我区经济社会发展作出了应有贡献。
（一）服务大局，政治协商卓有成效
围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。五年来，我们根据高明的实际，采取全委会整体协商、常委会重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商、各界别和各小组委员广泛协商等形式，使政治协商活动卓有成效。
政协全会是协商议政的集中形式，在每年政协全会上，组织委员参加“听民声，集民智，代表委员与你面对面”活动，让社情民意直通“两会”。还围绕《政府工作报告》和其他报告进行协商，邀请区领导听取委员发言并参与协商讨论，针对我区经济社会发展全局问题和与人民群众生活息息相关的重要问题进行议政建言。
常委会重点协商和主席会议专题协商是我区较有特色的协商活动。五年来，我们先后围绕生态旅游、广佛同城、再造沧江、绿色崛起战略、亲商安商、“十二五”发展规划等事关全区经济社会发展的重大事项，与区委区政府和有关部门开展专题协商，如围绕编制“十二五”发展规划，邀请区主管部门在政协常委会议上通报我区“十二五”规划编制情况，参与“十二五”规划的协商讨论，为科学编制“十二五”发展规划提出了许多具有真知灼见的建议；围绕区落实CEPA示范城市先行先试的情况，与区经济促进局、区发展规划和统计局就如何促进对外经贸合作开展协商；围绕区公交服务热点问题，与公交管理部门及时开展协商，政治协商工作取得了显著成效。
（二）创新形式，民主监督有新进展
民主监督是政协三大职能之一。五年来，我们紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众反映的热点难点问题，从全局出发，从小处入手。敢于监督，善于监督，通过组织专题视察、召开座谈会、提交提案信息等形式开展监督活动，反映社情民意。几年来，共有23名政协委员被公安、法院、工商等部门及有关行业聘请为特邀监督员，充分发挥委员在民主监督中的积极作用。
专项视察是履行民主监督的重要方式。五年来，区政协创新视察形式，组织视察45次，参加委员900多人次。为了提高委员对视察活动的积极性，视察内容围绕每个时期区的中心工作，选定若干个视察题目，让委员根据专业、兴趣意愿和关注内容自主报名，增强视察活动的吸引力和实效性，取得了较好的监督效果。特别是围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，深入基层了解情况，为民生讲真话、献良策，先后组织了“再造沧江”、“三旧改造”等视察；社会和法制委员会专门组织“食品卫生安全”、“消防安全”等视察活动。专项视察对落实惠民措施、解决热点难点问题起到了较好的促进作用。
（三）开展调研，参政议政成绩显著
调查研究是政协参政议政的重要手段之一。几年来，我们坚持“少而精、专而深”的原则，在认真听取区委区政府对调研内容意见的同时，选准题目，找好角度，提高质量，卓有成效的开展专题调研活动。如在发展休闲生态旅游业、促进我区现代服务业的发展、加快高明融入广佛同城化步伐、大力提倡亲商安商、为企业发展做好服务工作等方面做了大量调查研究，提出了意见和建议。去年，《关于全面提升我区公交服务水平的建议》等调研报告，具有较强的现实性和针对性，区政府主要领导专门作了批示，要求有关部门认真研究整改，制定了《佛山市高明区公交服务改善方案》，使我区公交服务水平有了较大的提升。面对国际金融危机带来的严峻挑战，我们通过深入走访企业，积极宣传政府帮扶企业度难关的政策和措施，为企业办实事，协助解决融资难题，鼓励企业进行技改和创新，增强抵御风险能力。在困难和挑战面前，汇集力量共克时艰，在应对挑战促进发展上提建议、出点子，为稳定我区经济的发展作出应有贡献。
在调查研究工作上，各专委会、联络委（联络组）发挥了积极作用，各小组选准调研课题，积极开展建言献策活动。如经济委员会抓住转变发展方式、促进转型提升进行深入调研，报送了《加快转变发展方式，调整优化产业结构，促进全区经济又好又快发展》的调研报告，得到了区委区政府的重视和肯定；荷城街道联络委员会围绕节能减排开展调查，报送了《切实加强节能减排工作，努力促进绿色经济发展》的调研报告；科教文体卫委员会和明城镇联络委员会就如何整合我区旅游资源，加快生态旅游业发展，提出许多有价值的建议；学习和文史委员会精心组织编写了《高明名人专辑》、《高明民俗》等刊物，制作了《粤中纵队》电视解说词，使许多濒临失传的民俗文化得到了整理和记载,充实了爱国主义文史资料，较好地发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。
五年来，区政协组织调研35次，向区委区政府提交调研报告和建议案33份，报告提出的建议得到了区委区政府及有关部门的高度重视和采纳，充分反映政协在参政议政中取得的成效。
（四）关注民生，提案信息工作上新水平
提案工作成绩突出。八届一次会议以来，共收到提案344件，立案266件,立案率为77.32%，提案办复率100％，提案落实率达30% ，委员满意和基本满意率达100%。2010年，区政协制定了《高明区政协重点提案的产生和督办试行办法》，进一步完善区主要领导牵头督办重点提案制度。区委对政协提案十分重视，把这项工作纳入整体工作部署，书记和区长亲自督办提案。如《关于加强高明中心城区长效管理机制》提案建议“主要道路实行‘路长制’管理机制”被区采纳，由区委书记督办。《关于加快推进显洲塘整治工作的建议》提案由政协主席督办，通过多方努力，彻底解决了群众关心而多年未得到落实的老大难问题，成为一件市民满意的民心工程。2007年，区政协广泛听取委员和企业的意见和建议，向市政府递交了《关于建设佛山一环西延线问题的建议案》，及时反映了高明人民的呼声，为我区尽快融入“广佛都市圈”作出了积极贡献。
信息工作有新进展。五年来，共收到信息217件，编成《高明政协信息》报送区委区政府128期，向上级报送信息117件，其中全国政协采用9件，省政协采用1件，市委采用4件，市政协采用38件，许多信息得到了上级的重视和采纳，转化为科学指导工作的依据。如《关于加强我区老区建设的几点建议》、《关于加快河江排水改造工程进度的建议》等信息，反映了群众的愿望和呼声，政府及有关部门认真采纳并及时落实。八届期间，我区政协荣获市“信息工作先进集体二等奖”。
（五）加强联谊，爱国统一战线有新发展
五年来，我们始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，为构建和谐社会发挥了积极作用。
密切与各民主党派、工商联、人民团体的共事合作。支持各民主党派、工商联顺利完成换届任务；鼓励和支持民主党派、人民团体在政协全会及常委会上发言和提交提案。完善和加强沟通联系制度，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求，让各界群众的意愿和诉求得到充分表达，让党的方针政策成为各界别群众的共识和自觉行动。组织各民主党派、无党派、工商联等代表参加政协成立60周年和中国共产党建党90周年座谈会，畅谈高明30年改革发展史和取得的辉煌成就，坚定了开创美好幸福生活的信心和决心。此外，每年春节和中秋节还举行各界人士参加的联谊活动，团结合作，共商发展大计。加强与政协联谊会的联系与沟通，听取他们对政协工作的意见和建议，积极为高明经济发展出谋划策。
加强与港澳乡亲、台湾同胞和海外侨胞的联系和沟通。每年召开港澳委员座谈会，通报当前我区经济社会发展和政协工作情况，广泛听取他们对家乡建设的意见和建议，使港澳委员增强对家乡的认同感和归属感，激发爱国、爱乡的热情，主动协助香港澳门高明同乡会和高明台商联谊会第五届理事会做好换届工作；加强与深圳、珠海、江门等地高明商会的联系和沟通。五年来，接待境外社团 35批2800 多人次。
（六）强化服务，政协自身素质不断提高
加强政协队伍建设，提高委员整体素质。抓好学习培训，五年来共培训委员190多人次。通过学习统一战线理论和《政协章程》，提高履职水平，增强委员的荣誉感和责任感。重视做好新委员的吸收和培养工作，扩大委员的代表性，保持政协组织的生机和活力。重视在专委会、联络委（联络组）中开展委员履职记录工作，及时公布履职情况，建立履职约束机制；抓好优秀委员评选工作，对参政议政成绩显著的委员进行表彰，树立典型，提高委员履职的积极性。
政协委员始终牢记光荣使命和自己肩负的社会责任，在自己的工作岗位上创先争优，争当各行各业的楷模。如陈润珍委员长年投身农业科普工作，是农民朋友的知心人，2010年被评为“全国先进工作者”。积极响应区提出“三年促变，绿地高明”的号召，委员捐资17万多元，在广明高速公路建起了“政协林”。支持配合区政府节能减排工作，5家区政协委员开办的水泥厂按时关停。推进现代服务业发展，以实际行动参与农家乐、荷城商圈和西江新城建设。大力支持慈善事业，政协常委带头为区慈善会和四川汶川特大地震捐款；更合镇联络委员会多年来坚持捐款资助特困学生；杨和镇联络委员会积极为镇教育慈善会捐资出力；企业界委员为大佛山观音寺建设慷慨解囊；港澳委员会每年都组织到区敬老院、光荣院慰问。五年来，委员为各类慈善公益事业捐款1500多万元。委员们乐于助人、奉献社会的精神受到社会各界人士的称赞。
加强政协机关自身建设，提高服务水平。按照“内强素质、外树形象”的要求，加强对委员的服务工作，抓好提案跟踪和办理，精心组织各种调研和视察活动，充分发挥政协“委员之家”的作用；办好政协网站，定期编辑出版《高明政协》简讯，加强与委员的沟通和联系。重视机关制度和党风廉政建设，大力推进政协工作制度化、规范化、科学化建设，不断提高履行职能的质量和水平。加强与杨和镇人和社区和廉江黎村联点挂钩以及封开大播村“双到”扶贫工作。
各位委员，过去五年，区政协工作取得了一定的成绩。这是区委正确领导的结果，是有关单位和广大委员团结奋斗的结果，也是区人大、区政府与社会各界大力支持的结果。在此，我代表区政协八届常委会表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作与新形势新任务的要求还存在一些差距，主要表现在：履行政协职能的途径和形式还有待进一步创新；民主监督渠道还有待进一步拓宽；专委会、联络委（联络组）和委员的主体作用还有待进一步发挥；委员的学习和管理还有待进一步加强。这些问题，需要我们在今后的工作实践中认真研究、不断改进。
二、主要经验和体会
在过去五年的实践中，区八届政协工作有以下经验和体会：
（一）必须自觉接受区委的正确领导，确保党的路线、方针、政策在政协工作中得到贯彻落实
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协的性质决定了政协必须坚定不移地坚持党的领导。区政协八届常委会始终依靠区委的正确领导，充分发挥政协党组的核心作用。在履行职能的过程中，按照区委的要求，根据政协特点来确定工作思路和工作重点，执行重大问题向区委请示汇报的制度，加强与区政府及有关部门的联系和沟通，从而使政协工作与党委、政府的中心工作更加协调一致。
（二）必须坚持围绕中心、服务大局，提高履行政协职能的实效性
多年来，区政协常委会自觉把工作放在全区工作中去思考去谋划，服从和服务大局，围绕全区的重大决策和中心任务，主动选择政协会议的主题和各项活动的内容，更加有效地把经济社会工作中的重点、热点、难点纳入履行职责、建言献策的范畴，使政协履行职能所取得的成果进入党委、政府的决策之中。
（三）必须坚持团结和民主两大主题，为建设和谐社会贡献智慧和力量
人民政协是大团结的象征。要重视突出团结和民主两大主题，重视突出统战性、党派性、代表性、包容性。在围绕中心、服务大局的前提下，多做统一思想、理顺情绪、凝聚人心的工作，使爱国统一战线得到巩固和发展。
（四）必须把维护广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点
维护最广大人民群众的根本利益，是人民政协的性质和地位所决定的。区级政协作为人民政协最基层的组织，与人民群众距离最近，接触最直接、最广泛，坚持群众利益无小事，诚心诚意为人民谋利益。充分发挥人民政协的作用和优势，关心群众生活，在民生方面建真言献良策。
（五）必须坚持调查研究，为建言献策服务
调查研究是委员履行职能的重要内容。坚持突出重点和少而精的原则，精心选择课题，认真组织委员开展深入细致的调查活动，在研究问题、提出建议上多下功夫，为全面地了解情况、切实履行职能提供了保证。
三、今后工作建议
今后五年，是推进高明加快转变经济方式、加强社会管理创新的关键时期。区政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举有中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实全省政协工作会议精神以及落实区委十一次代表大会提出的各项奋斗目标，继续实施和谐跨越战略，以建设“绿色崛起示范区”为核心任务，加强社会建设，创新社会管理，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创人民政协工作的新局面。
（一）围绕提高素质，重视学习，树立做好政协工作的责任感
学习是政协的一项重要任务。我们要继续深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，作为当前和今后的一件重要政治任务，深刻理解其丰富内涵和精神实质。学习贯彻最近召开的全省政协工作会议以及市委十届十一次和区委十一次全会精神，进一步明确今后政协工作的目标和任务。通过学习，使委员的思想和行动统一到中央和省、市的部署中去，把智慧和力量凝聚到落实区委提出的重大战略部署和各项重大任务上来，进一步增强委员的责任感和使命感。
（二）围绕中心，服务大局，深入开展协商议政
牢固树立政协工作是党和政府工作全局一个组成部分观念。当前，区委提出以“绿色崛起示范区”建设为目标，加快建设珠三角宜游、宜商、宜居的“新兴产业之城、岭南山林水都”。准确把握高明经济社会发展转型期的新形势新要求，以促进经济结构转型升级，增强社会建设、创新社会管理的紧迫感和使命感。树立中心意识、大局意识、责任意识。通过专题议政、专题协商、专题调研、专题视察等形式，发挥政协集百家之长、纳各方之策的优势。使参政参到点子上、议政议到关键处，为党委政府民主决策提供科学依据。
（三）围绕关注民生，倾听民意，强化民主监督
当前，高明经济社会发展面临重大转型的关键时期，关注民生事业，加强社会建设，事关民心向背、大局发展。我们必须充分认识民主监督在推进社会建设、创新社会管理的重要作用，以建设阳光活力高明为出发点，把民主监督与履行政治协商、参政议政职能有机地结合起来，融入和体现在支持、促进各项工作中去。重点关注十大民生工程、老区扶贫工程、城乡统筹工程和社区“六个一”工程等。通过会议、提案、信息、视察等有效形式，从维护人民群众的根本利益出发，既要敢于发现问题，又要找出原因，提出建议，寓监督于支持之中，推动全区社会管理各项工作的顺利实施。
（四）围绕团结和民主，加强联谊，巩固和发展爱国统一战线
人民政协是爱国统一战线的组织。我们要进一步发挥政协独特优势，保持良好的民主政治氛围，切实搞好各党派、人民团体、无党派人士的协商议政活动，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要平台。始终不渝地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各界人士包括新的社会阶层的沟通和联系，做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心、汇集力量的工作，团结一切可以团结的力量，为我区经济社会发展大局服务。加强与港澳和台湾地区的联系与交往，维护港澳繁荣稳定，为早日实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴多作贡献。
（五）围绕加强自身建设，不断改革创新，提高服务水平
全省政协工作会议对人民政协加强自身建设提出了新的更高要求。今后的五年，政协工作大有可为，也必将大有作为。我们要认真执行《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，主动适应新形势的要求，以改革促发展，落实区政协《关于规范区政协委员参加会议活动的规定》和各项协商机制。建立健全委员履行职责的管理考核制度，完善激励机制，调动委员的积极性。以建设“学习型、创新型、实干型、服务型”的机关为目标，加强机关思想作风建设，形成廉洁自律、乐于奉献、团结向上的浓厚风气，不断提高工作效率和服务水平。
各位委员、同志们，新时期人民政协事业前景广阔，任重道远。让我们在中共佛山市高明区委的领导下，以奋发进取的精神和真抓实干的作风，同心同德，团结奋斗，为加快建设“绿色崛起示范区”、实现民富区强幸福高明作出新的更大贡献！