高明经济现状分析与产业转型思路

高明经济现状分析与产业转型思路

（书面发言）

民盟高明总支委员会

近十年来，高明经济实现了跨越式发展，GDP年平均增长20.1%。随着经济量的平稳快速增加，高明经济实力不断增强。但是，世界经济环境的变化，国家经济政策的调整，对高明经济进一步提升构成了新的挑战。为更好地发挥民主党派参政议政的作用，为高明经济转型和提升献计献策，民盟高明总支通过深入调研，就如何结合高明的实际，应对国内国际的发展形势，实现高明产业结构的调整和经济转型，提出如下思路和建议：

一、高明经济发展的特点及存在问题

1、初步形成金属材料、纺织服装、石油化工、食品加工、塑料制品、新材料、节能环保等八大支柱产业带动地区产业发展的格局。

   2、各镇街主导产业初步形成一定规模，专业镇的建设对特色产业的集聚起到积极的促进作用。

3、炜林纳、川东热敏磁电、柯维光电、同德化工等科技创新型企业快速成长，成为经济发展中的新亮点。

4、各镇房地产业进入萌芽状态，开始显露其产业优势。

经济发展中存在的主要问题：

一是八大支柱产业区域竞争力和影响力有限。支柱产业的发展和各专业镇的建设没有形成上规模的特色产业，未能实现自身的扩张，未能产生支柱产业应有的影响力和辐射力，缺乏对下游产品的带动。

二是产业发展难以应对国家产业政策的调整。我区一些产业呈现出高耗能、低附加值、污染程度较高等弱点，近期国家出台淘汰落后产能政策，对我区支柱产业的进一步发展，将会产生不利的影响。

三是企业自主创新能力不足。我区大部分企业都处于产业的低端，企业无论在资金、人才等方面都不足以支撑其开展自主研发等活动。第三产业的比值偏低，发展跟不上整体经济发展的需要。

四是经济增长后劲明显不足。我区的经济增长依旧依赖于传统产业的发展和壮大，而支柱产业中的新材料行业、节能环保行业还未成熟。工业生产原材料市场尚未形成，缺乏对产业配套需求的有力支撑。旅游业方面存在政府搭台多，后续措施跟不上，企业唱戏少的现象。

二、对我区产业结构调整和经济转型的建议

当前，在国际上，金融风暴后的欧美经济依旧处于复苏疲弱的状态。发达国家经济增长模式的转变和消费模式的改变，在一定程度上将影响我国经济发展。国内经济政策的调整，产业政策导向的转变，为我区产业发展指明了路向,“大消费”、“新能源”、“新产业”将成为产业转变的主导方向。通过调研，我们对产业结构调整和经济转型的建议如下：

（一）调整招商引资的思路和方向，抓住加快融入广佛产业经济大循环

1、建设高标准的产业园。高标准的产业园对企业具有极大的吸引力，并有利于产业规模、产业带动能力、产业集聚程度的提升。更合镇小洞陶瓷产业园就是一个成功的尝试。

2、加强与发达地区的联系和协作。发达地区城市化过程中的企业外迁对高明来说是一次机遇，因此在招商引资方面需要加强和发达地区的联系和协作，建立更紧密的联系，争取引进更多上档次的电器、电子方面的企业。

3、引进技术含量高的企业，重视新材料、新能源产业的发展。一是明确新材料产业的发展方向和目标。将发展稀土产业和光电材料作为新材料产业发展方向。二是加大力度引入新能源项目。加强对新能源上下游企业和相关企业、项目的引进，力争形成新能源项目的配套效应。三是政府要加强对新材料、新能源项目的资金扶持和政策鼓励,建议成立区级新材料投资扶持基金。

（二）加快推进“要明鹤兴”更紧密经贸关系，使之成为高明建立产业发展的战略纵深

高明自身的土地、人力等资源有限。要想经济得到更大的发展，就要将产业影响、经济幅射向更广大的地区扩展，以获取更多资源的支持。建议加速明城镇城市化建设，将明城镇从小城镇向小城市提升，使之成为“要明鹤兴”的枢纽中心，带动和辐射周边地区。包括：出台优惠政策，鼓励区内优质企业在明城镇建设定向销售给本员工的商住楼；鼓励社会资金投入建设面对外来工的廉租房；利用广明高速的快捷优势，开通快速公交线路，拉近明城和荷城的距离；优化明城镇现有的教育体系，打造优质学位，解决人才子女的读书问题。

人才的集聚，人气的提升，必然会促进商业的发展。一旦形成小城市，广明高速对新兴的对接，江肇高速的建成，将进一步扩展明城镇的辐射范围，使之成为周边地区消费、居住的中心。

（三）遵循发展规律，加快服务业发展

1、加快旅游资源的开发，使高明旅游形成一个有机的整体。一是将更合镇的旅游资源溶入到“要明鹤兴”的旅游产业链中，重点加快开发深步水水库旅游项目,建议借助得天独厚的山水资源，可规划开发游船项目；二是利用畅赏高明绿色欢乐节和杨和观音寺开光等机会，进一步推介高明生态休闲旅游文化；三是积极规划开发皂幕山、云勇林场等景区；四是规划建设高明土特产品一条街。可选址高明大道与西岸交汇处，或临近常安食街附近；五是开设高明濑粉一条街。

2、促进房地产业发展。凭借建设绿色崛起示范区和南海西岸的开发建设，并充分盘活和利用好“三旧”改造用地，着力打造生态休闲宜居概念，加强公寓式商住房的开发。

3、促进物流业发展。一是充分整合西江及沧江内河码头资源；二是全力推进高明广场、中港广场、京柏城等大型商业设施建设进度，引进一批管理先进、竞争力强的大型百货零售企业；三是发展工业仓储、物流业。

（四）人才是发展的关键，既要招揽人才，更要留住人才

1、切实解决人才的各种后顾之忧和实际困难。建议：拿出一部分资金补助引进人才的单位，提高优秀人才、高层次人才的津贴；利用国家经济适用房政策，建设若干个人才公寓或小区，采取租用的办法，解决引进人才住房过渡问题；建立一个协调机构并赋予一定的职权和资金，协调解决高层次人才引进中的配偶工作、子女上学等问题；改善现有的教育环境，为人才子女提供优质的教育服务；改善生活配套设施，提供便利的生活条件。

2、建立柔性引才机制。可引导和鼓励企事业单位通过咨询、讲学、短期聘用、技术承包、技术入股、合作经营、人才租赁等方式，充分利用各方面的人才资源，解决刚性引进人才难度大、成本高、制约因素多的问题。

3、改善人才工作的软环境。鼓励企业加强企业文化的建设，通过企业文化的建设，创造良好的工作环境，和谐的人际关系，通过不断满足人才的需求来激发人才的积极性和创造性，增强企业的吸引力、凝聚力。