关于加强七星岗公园的建设与管理的建议
关于加强七星岗公园的建设与管理的建议
区政协科教文体卫委员会
七星岗公园是目前高明中心城区最大的一座集休闲、娱乐、健身为一体的综合性公园，她从建成至今凝聚着高明历届政府和市民的心血和感情。经过多年的建设，如今公园内林木葱翠，鸟语花香，恰似镶嵌在市中心的一颗“绿色明珠”，也是我们营造宜游、宜商、宜居优美荷城不可缺少的一张亮丽名片。
一、公园的基本概况
七星岗公园占地面积69.7亩，于1999年6月1日建成开放，年接待游客量达45余万人（次）。建园以来，在区委、区政府的重视和支持下，通过多次扩建改造，公园的景区和服务配套设施更趋完善。同时，为了突出以游乐为主题的特点，公园于2001年4月，通过银行借款和建筑公司垫资的方式，先后新建了10多项游乐设施和体育健身项目，成为广大市民休闲娱乐的好去处。
但是，随着社会的进步，人们物质精神生活的不断提高，公园的建设和管理已不能满足旅游发展和群众休闲娱乐的需要，亟需升级改造。
二、存在主要问题
据调研了解，目前公园发展中存在主要问题是：
1、公园经营收不抵支，养护质量逐渐下降
七星岗公园隶属于区园林管理处，是自收自支事业单位，现有在岗职工16人，临工3人（保安员）。经费收入来源主要是靠经营游乐设施收入和场地租金收入。由于近年设施的落后老化，没有得到及时投入更新，也使得游园质量下降，加上有部份经营设施已经停用，游客光顾的次数慢慢减少，营业收入不断下滑，收不抵支，连年亏损。
公园于2001年6月起取消入园门票，并同时延长开放时间，受到了广大市民的普遍欢迎。现在每天有1200人次以上入园活动，每逢重大节假日游客高峰期，单日接待量1万人（次）以上。入园人数大量增加, 同时也带来卫生保洁和安全管理责任加大，以及园内植被绿化、公共设施的损坏增加，造成各项管理费用和运行成本大幅增长。由于资金缺乏，一些应该进行的例行的绿化维护被省略了，公园养护质量逐渐下降。
2、投入不足，设施老化，存在安全隐患
从2002年至现在，公园几乎没有开发新的游乐设施，公园现有的游乐设施迄今已运营十年多，加上长期运行，设施陈旧老化，现已出现不同程度的锈蚀和残损，有部份设施因损坏严重已经停止使用。而现在使用的游乐设施大多进入 “老龄化”，破损老化和锈蚀的状况日趋严重，存在严重的安全隐患。从丰富市民文化生活的角度来说，这些游乐设施也大多过时了，趣味性、科技含量都跟不上时代的要求，理应逐步淘汰更新。
3、体制不顺，机制不活，发展停滞不前
公园是体现城市公益性的重要基础设施，是城市园林绿化的重要组成部分。而七星岗公园实行事业单位企业化管理的体制，在经费上实行自收自支。它将导致公园的核心价值取向与追求经营利益之间产生尖锐冲突，不利于公园建设、管理和可持续发展，也无法面对广大市民群众。
三、两点建议
为配合我区“城乡升级计划”的实施，营造宜游、宜商、宜居的优美环境，我们对七星岗公园建设的定位方向有两点建议：一是建设成我区青少年活动中心；二是继续完善成为市民休闲、锻炼的公共场所。
（一）改造建设成高明区青少年活动中心
国家一向高度关心和重视青少年校外教育阵地建设，近年曾先后印发《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［2004］8号）、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发［2006］4号］等重要文件对此作出过明确要求，要求各地加大对青少年校外活动场所建设的投入力度。我区社会各界关于建设青少年活动中心的呼声一直以来都很高，愿望非常迫切。但由于财力有限、认识不够等多种原因，群众的这一美好意愿始终未能实现，全区数万中小学生一直缺少符合其身心成长特点的校外活动场所，这与我区作为省“教育强区”及“省推进教育现代化先进区”的称号也很不相称。经过近年的大发展，我区财力稳步增长，融资渠道也日益拓宽，政府咬咬牙，投入一定资金，利用七星岗公园土地，建设一座规模较大、功能齐全、设施先进的青少年活动中心，可谓正当其时、深合民意。这不仅是切实加强我区青少年思想道德建设及素质培养的重要举措，还是全区所有青少年及其家长的热切期望，更是将财政投向公益事业及惠民、爱民的重要体现。
（二）改造提升为具有一定档次的城市综合公园
如政府对建设青少年活动中心已另有考虑，则建议将七星岗公园纳入正在大力实施的“荷城城市提升行动计划”，在继续保持公园免费开放这一公益性质不变的前提下，将其作为城市可经营项目推向市场，以“政府扶持、产业化发展、市场化经营”为基本政策导向，以“完善设施、优化环境、丰富功能、提升品位”为主要目标，以创新公园经营管理模式为体制机制保障，对七星岗公园进行全面、系统的改造提升，将其建成具有相当品位和更多功能、能更好满足市民休闲娱乐之需、具有一定档次的城市综合公园。
我们相信，只要政府及相关职能部门在这个问题上进一步解放思想，开拓创新，打破思维定势，善于学习借鉴先进经验，就一定能在为市民提供优质公益产品的同时，真正盘活七星岗公园，让这块近７０亩的土地焕发出迷人光彩！
（发言人：区政协委员 梅娟莉）