关于以全域旅游带动高明城市价值全面提升的建议
关于以全域旅游带动高明城市价值全面提升的建议
招汝辉 苏小彤
“全域旅游”是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，通过区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，实现旅游业带动经济社会全面发展的新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游追求的是旅游质量的总体提升，为游客提供全时间、全空间、全过程、全产业的旅游体验，是经济社会协调发展的客观要求，是旅游业提质增效可持续发展的必然选择，是改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效方式。高明区毗邻穗、港、澳等珠三角发达城市群，地理位置较优越，拥有大面积青山绿水、乡村田园风光等优美的自然生态环境，以及丰富的历史和红色人文资源等独特的旅游资源，形成了生态休闲旅游、农业与乡村旅游、工业旅游、红色人文旅游等旅游产品。为此，我们建议整合资源，多措并举，实施全域旅游发展战略，带动高明城市价值全面提升：
一、制定全域旅游专项规划。一是尽快明确旅游业规划指引。围绕区“十三五”规划纲要提出的将我区打造为在泛珠三角地区具有较强辐射力和影响力的旅游目的地、休闲度假胜地和岭南旅游文化名城，加快制定出台高明区旅游业发展“十三五”专项规划，明确全区旅游业具体定位、布局、路径，建设“旅游强区”。二是清晰旅游业空间布局。统筹全区旅游资源和旅游项目，根据各地实际情况，引导各镇街、西江新城按照规划指引、错位发展，避免同质化竞争，逐步形成东、中、西部各具特色、串珠成线的旅游业主体功能区。三是引导旅游产业集聚发展。利用好省现代服务业集聚区、省游艇实验基地、省市重点项目等平台，围绕各片区定位开展旅游项目招商选资工作，培育发展文化创意、工业旅游、休闲运动、休闲农业、生态观光等旅游产业集聚区。
二、探索旅游项目分批机制。一是统筹全区资源分批落实项目。建立旅游项目库，明确优先扶持项目，将全区旅游项目分成几个梯队，集中全区土地指标、政策资金对大型的优质旅游项目优先安排土地指标，及早调整林地规划，促进美的.鹭湖、皂幕山、盈香、泰康山、游艇等项目尽早动工建设见成效，形成旅游龙头品牌，其他旅游项目按照梯队分批安排土地指标，各个击破，以点带面，最终全面突破。二是扶持重点项目创建国家级旅游景区。支持凌云山旅游度假区（盈香生态园）创建国家5A旅游景区、泰康山生态旅游度假区创建国家4A旅游景区，力争到2020年新增1-3个国家5A、4A级别的旅游景区，提升全区旅游景区的档次和水平。三是强化区域旅游项目合作。密切与珠江-西江产业带周边城市旅游合作，强化“禅南高”、“要明鹤兴”等旅游项目合作，通过区域联合和优势互补，形成一批精品旅游线路和产品组合，打造“高明旅游新名片”；做大做强高明油菜花节、万人濑粉节、绿博会（美食节）等特色旅游节会品牌，以特色节庆品牌提振旅游人气、凸显特色，增强高明在珠三角旅游一体化格局中的影响力，形成重要旅游节点。
三、深化“旅游+”产业融合。一是推动产业融合发展。将旅游与本土休闲农业、工业以及第三产业融合发展，打造一批农业旅游景区、工业旅游产业集聚的旅游目的地，实现产旅共融。如打造盈香生态园农业旅游观光示范区、海天工业游基地等。二是挖掘文体旅游内涵。遵循“大文化、大体育、大旅游”融合发展的理念，打造文体旅游融合发展示范区。突出旅游与文化（历史文化、历史名人、民俗文化）、与体育（游艇、垂钓、竞技）的融合发展，深化打造文体旅游产业链，创新多种文化旅游展现方式，推动我区旅游业从单向观光型向多业态转变。三是深化要素融合发展。围绕“吃、住、行、游、娱、购”六大旅游要素，引导大型旅游项目发展多种业务，提升酒店服务能力水平，规划建设手信街、美食街、步行街等，丰富游客体验，延长旅游产业链，形成旅游、住宿、餐饮、零售等行业相互促进的旅游产业化发展模式。
四、完善旅游配套设施。一是着力提升我区旅游大环境。按照“两个一”（玩上一天、住上一晚）的目标，加大旅游设施投入，实施旅游品牌提升、精品线路市场营销、旅游基础设施提升、旅游名镇名村培育、旅游诚信体系建设、旅游人才培育、旅游标准化等重点工程建设，建设提升旅游道路，开通完善旅游巴士等，优化旅游大环境，把客人留下来。二是优化旅游住宿餐饮环境。落实酒店住宿业扶持政策，发展以碧桂园凤凰酒店、君御温德姆酒店、恒威大酒店等为龙头的酒店住宿餐饮业，丰富住宿设施业态，建设多元化，有特色的旅游住宿设施，合理布局。三是优化旅游购物娱乐环境。完善荷城商圈，提升西江新城商业氛围，辐射带动镇街商贸发展，规划特色商业街，建设一批特色鲜明、产业辐射广的专业市场、仓储式超市和品牌专卖会员店，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销方式的商贸流通业。
五、创新旅游宣传包装手法。引入战略合作伙伴，借助有经验的专业团队，加强我区旅游宣传推介，建立旅游发展协调机制，做好特色旅游项目的策划、推广及营销。依托珠三角城市群和地区辐射开发和拓展重点客源市场，创新宣传包装手法，整合全区的自然、人文、宣传、口碑、媒体、旅游线路以及区域合作等各类型、各层次资源，做好做大做强我区特色“旅游名片”。加大对“佛山第一峰-皂幕山”、“珠三角小九寨-凌云山”、“美的鹭湖森林度假区”、“首个内河游艇俱乐部”等重点景区的包装宣传和推介力度，将高明特色旅游品牌推向珠三角、推向珠江-西江经济带、推向泛珠三角地区。